7月30日，健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹健康中國行動(dòng)之職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。此次職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)將頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛列為了勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防的疾病。中國疾病預(yù)防控制中心研究員孫新介紹，這些都是與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的疾病，未來有可能被列為職業(yè)病。(7月31日《中國新聞網(wǎng)》)
事實(shí)上，法定職業(yè)病并非一成不變，而是不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的。1957年我國首次發(fā)布《關(guān)于試行“職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法”的規(guī)定》時(shí)，法定職業(yè)病只有14種。后來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新的職業(yè)、工種和勞動(dòng)方式不斷產(chǎn)生，勞動(dòng)者接觸的職業(yè)病危害因素更為多樣、復(fù)雜，法定職業(yè)病目錄經(jīng)歷多次調(diào)整，不斷與時(shí)俱進(jìn)。
2011年底《職業(yè)病防治法》修訂時(shí)，原職業(yè)病定義中“其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病”被改為“其他有毒、有害因素而引起的疾病”。這一修改明確將非物質(zhì)接觸類因素導(dǎo)致的職業(yè)疾病納入職業(yè)病范疇，釋放出放寬職業(yè)病定義、覆蓋更多人群的政策善意。應(yīng)該看到，隨著勞動(dòng)條件的改善和工作方式的轉(zhuǎn)變，塵肺病、化學(xué)中毒等有害物質(zhì)引起的傳統(tǒng)職業(yè)病，已經(jīng)得到了一定控制，頸椎病、肩周炎等非物質(zhì)因素造成的職業(yè)病逐步凸顯出來。有關(guān)部門是時(shí)候考慮將這些新型職業(yè)病納入法定目錄，為廣大勞動(dòng)者撐起保護(hù)傘。
對(duì)于頸椎病等納入法定職業(yè)病，人們的擔(dān)心主要集中在兩個(gè)方面。一是鑒定難，比如頸椎病，很難鑒定是因個(gè)人不良習(xí)慣造成的，還是工作直接導(dǎo)致的。二是賠償難，這些新型職業(yè)病在勞動(dòng)者中比較普遍，如果依法要求賠償，用人單位恐怕難以承受。對(duì)此，有關(guān)方面需要進(jìn)行深入研究，可以考慮引入舉證責(zé)任倒置制度。凡用人單位無法證明疾病與工作無關(guān)者，即認(rèn)定為職業(yè)病。此外，防治職業(yè)病，預(yù)防重于治療。將頸椎病等納入法定職業(yè)病，警示意義大于現(xiàn)實(shí)意義，有助于倒逼用人單位敬畏員工權(quán)益，改善工作環(huán)境，防止職業(yè)病發(fā)生。
張淳藝
