法工委發(fā)言人臧鐵偉回應有關如何立法規(guī)范高空拋物、墜物的提問時表示，民法典侵權責任編三審稿將在現(xiàn)行侵權責任法的基礎上，對高空墜物追責問題作出有針對性的規(guī)定。他強調，高空墜物最關鍵的一個難點主要在于要及時準確地查明責任人，我們立法工作機構也將持續(xù)關注這個問題，繼續(xù)深入研究和完善相關的立法。(8月22日《新京報》)
隨著城市化進程的加快，一棟棟高樓大廈拔地而起。然而，高空拋物、墜物傷人的事件也呈多發(fā)態(tài)勢。近日，貴州省貴陽市一女子被高空拋下的滅火器砸中身亡，肇事者為10歲男孩，引起不少網(wǎng)民的關注和擔憂。面對“飛來橫禍”，如何向加害人追責?后續(xù)怎樣認責賠償?如何守護居民及行人的“頭頂安全”?可見，民法典侵權責任編，對高空墜物追責問題做出有針對性的規(guī)定，這些問題將會逐一解決。
事實上，對于高空墜物問題，我國現(xiàn)行的法律從刑事責任、行政責任和民事責任等方面，均作了非常全面明確的規(guī)定。首先，這類行為可能構成犯罪。比如，對于以故意殺人、傷人為目的進行拋物的，可能構成故意殺人罪或者是故意傷害罪;對于高空拋物過失致人死亡或者致人重傷的，可能構成過失致人死亡或者過失致人傷害罪;對于高空拋物行為危害不特定多數(shù)人的生命財產安全的，還可以按照以危險方法危害公共安全相關罪名追究刑事責任。同時，如果尚未構成刑事犯罪的，也要依據(jù)現(xiàn)在的治安管理處罰法、建筑法、安全生產法等法律規(guī)定，追究行政方面的責任。
然而，立法治理高空墜物最關鍵的一個難點，主要在于要及時準確地查明責任人。根據(jù)相關法律規(guī)定，對于高空墜物，難以確定具體侵權人的，如果不能自證沒有錯誤，那么整棟樓的住戶將承擔責任。讓多人為個人的侵權行為共同補償，容易造成實質不公平，且放縱了真正的加害人。
立法治理高空拋物、墜物，關鍵是從源頭織密安全責任“防護網(wǎng)”。針對高空拋物、墜物社會危害性大，且屢禁不止的問題，需要在提高住戶安全意識的同時，更需要相關單位加強監(jiān)督管理，構建一張立體防護網(wǎng)。此外，廣大業(yè)主要行為自律，守住道德防線、法律底線。
張西流
