“合肥市有托育需求的家庭有10 萬家，而總托位數不到五千個。”眼下，由于擔心沒人帶孩子，不少家庭對生育二孩望而卻步。為了解決這一問題，合肥市昨日召開了“3 歲以下嬰幼兒照護服務工作推進會”。根據規(guī)劃，2020～2022 年，合肥市嬰幼兒照護服務機構城區(qū)街道覆蓋率將達到80%以上。
關鍵詞 現(xiàn)狀
10萬需求，“托位”不足五千
合肥市自“全面兩孩”政策落地后，2017 年出現(xiàn)了出生高峰，隨后人口出生趨于穩(wěn)定。2017 年10 月~2019 年9 月，全市共出生0~3 歲嬰幼兒31.17 萬人，流入人口隨遷0~3 歲嬰幼兒約5 萬人，有嬰幼兒照護需求的約10萬個家庭。
而截至今年4 月底，合肥市開展托育服務的機構只有76 家，服務嬰幼兒3561 人。其中：公辦9 家(幼兒園延伸服務2~3 歲嬰幼兒)、公辦民營1家、民辦47 家、看護點19 家，主要包括幼兒園、托管中心、看護點三種形式。
“總體來看，合肥托育市場存在入托難與機構布點不足不均并存、入托貴與托育機構運營困難并存、發(fā)展快與行業(yè)管理混亂并存等問題。”合肥市衛(wèi)健委相關負責人坦言，據調研機構測算，合肥市有托育需求的家庭約有10 萬家，但托育服務機構擁有總托位不到0.5 萬，差距甚大，而且布點不均。
關鍵詞 對策
馬上就啟動照護服務試點
孩子兩歲半至三歲才可以上幼兒園，而在這之前需要全程看護。在工作與生活節(jié)奏加速的趨勢下，0~3 歲嬰幼兒照護服務也有了大量社會需求，成為年輕職場父母的“剛需”。
為解決托育服務市場供給不足的問題，合肥市印發(fā)了《合肥市促進3 歲以下嬰幼兒照護服務工作實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確了推進嬰幼兒照護服務的時間表。到2019年底，合肥市在人口密集的場所建立母嬰設施，啟動嬰幼兒照護服務試點，各縣(市)、區(qū)建成1~2 個功能健全、設施配套，具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構示范點。
2020~2022 年，全面推廣試點經驗，合肥市嬰幼兒照護服務機構城區(qū)街道、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達80%、30%以上，各縣(市)區(qū)政府可根據本地3 歲以下嬰幼兒人數分布等情況，初步形成“政府推動、部門協(xié)同、家庭為主、社會參與”的嬰幼兒照護服務支持體系，居民的嬰幼兒照護服務需求得到基本滿足。
到2025 年底，堅持公益普惠原則，推進機構與家庭、社區(qū)、高校的有效融合，多元化、多樣化，覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系基本形成。
全市托育機構都備案監(jiān)管
調查顯示，在群眾不選擇托育的原因中，選擇“不放心”的占34.33%。為促進托育市場健康發(fā)展，《意見》對各類嬰幼兒照護服務機構的監(jiān)督與管理提出了具體要求。
記者了解到，目前合肥托育機構均未辦理托育登記備案，尚未納入行業(yè)管理，安全隱患大。下一步，該市將建立健全嬰幼兒照護服務機構備案登記制度、信息公示制度和質量評估制度，對嬰幼兒照護服務機構實施動態(tài)管理。
合肥市將在11 月底前建成1~2 個符合國家標準的嬰幼兒照護服務機構示范點，同時積極鼓勵引導民營機構、企業(yè)單位、社區(qū)、幼兒園向前延伸等多種形式開辦托育服務，滿足市場需求，緩解供需矛盾。此外，合肥市將把嬰幼兒照護服務機構設置納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，需要獨立占地的嬰幼兒照護服務設施和場地建設布局要納入土地等相關規(guī)劃，新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務機構和設施。
新小區(qū)要配建照護服務設施
《意見》提出，在城區(qū)新建居住區(qū)和農村新建居民區(qū)規(guī)劃、建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，并與住宅同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務設施的，要限期通過購置、置換、租賃等方式建設。
用人單位要依法全面落實產假、護理假等政策，支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，免費為其提供信息服務、就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓。鼓勵用人單位采取設置育嬰室、哺乳室、母嬰室等，延長哺乳時間，靈活安排工作時間等積極措施，給予0~3 歲二孩適當的營養(yǎng)補助，為嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件。
在嬰幼兒照護指導方面，《意見》要求，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。對特殊困難群體的嬰幼兒父母，探索通過政府購買服務、志愿者上門服務等形式，為其提供育兒指導和照護服務。
張勁松 新安晚報 安徽網 大皖客戶端記者 葉曉
