推動社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，11月15日下午，安徽省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營對接推介會，在合肥豐大國際酒店隆重舉行�，F(xiàn)場座無虛席，相關(guān)養(yǎng)老企業(yè)、各級民政部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負(fù)責(zé)人齊聚一堂，洽談養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營合作事宜。
“這次會議，我們組織了部分縣市的項目進行推介，并在會上集中簽約一批合同項目，應(yīng)該說，對全省的公建民營工作是一個極大地促進。”安徽省民政廳副廳長耿學(xué)梅在會上稱，最終推介會上現(xiàn)場兩兩登臺簽約，最終成功簽約28組。
會上，相關(guān)部門進行了項目推介，公建民營經(jīng)驗介紹，安徽中安健康投資管理有限公司、中國銀行安徽省分行做了金融機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域融資服務(wù)介紹;最后會場還設(shè)置了洽談區(qū)，供雙方對接交流。
安徽省民政廳副廳長耿學(xué)梅：大力推進公建民營，提升養(yǎng)老服務(wù)水平
耿學(xué)梅介紹，在剛結(jié)束的黨的十九屆四中全會上，黨中央將養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)融合發(fā)展列為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)重要內(nèi)容，明確提出，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系是強化提高人民健康水平的制度保障。
“在加強公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的同時，我們積極探索推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)交由社會力量運營，并在財政扶持政策上給予支持，公建民營養(yǎng)老機構(gòu)享受與社會經(jīng)辦養(yǎng)老機構(gòu)同等的運營補貼、貸款貼息等補助，進一步盤活閑置資源，激發(fā)市場活力，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。” 耿學(xué)梅稱，目前，全省各地在實踐中取得一定成效，全省社會化運營的床位達(dá)到14萬張，占比約38%。
據(jù)了解，推進公建民營工作是轉(zhuǎn)變政府職能，推進養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，有助于提升公辦機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，有助于培育壯大市場主體。
安徽省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長胡前義：政策支撐，平臺支持，公建民營形式正好
安徽省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處作為安徽養(yǎng)老服務(wù)前沿陣地，該處處長胡前義，向大家介紹促進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新政策。
“為推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革發(fā)展，同時發(fā)揮社會力重在公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革中的積極作用，2018年以來，省政府先后發(fā)布的三個重要政策文件中，均對社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革發(fā)展尤其是公建民營，給予了強有力的政策支撐。“
胡前義介紹，政策上對于社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，表明了大力鼓勵引導(dǎo)的態(tài)度，明確到2020底，全省70%的養(yǎng)老機構(gòu)床位由社會力量運營，同時指明了公建民營后的重點發(fā)展方向，要求重點發(fā)展社區(qū)嵌入式連鎖式小微機構(gòu)和具備照護功能的護理型養(yǎng)老機構(gòu)。
“有明確的政策支撐，有豐富的公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源，有今天這樣的供需對接平臺，安徽公建民營形勢正好。”
項目推介，亮點多多
推介會上，合肥市肥東縣民政局、滁州市社會兒童福利院、全椒縣民政局、淮南市民政局、廣德市民政局分別進行了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營項目推介。
合肥市肥東縣民政局進行了該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營項目推介，詳細(xì)介紹了項目涵蓋的石塘鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、馬湖鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心等5家養(yǎng)老服務(wù)中心的相關(guān)情況。值得一提的是，這5家養(yǎng)老服務(wù)中心均為合肥市“515”敬老院第二批或第三批建設(shè)項目，配備有廚房、餐廳、活動室、浴池、衛(wèi)生間、辦公室等專用設(shè)施，設(shè)有老年學(xué)校，消防安全設(shè)施完善，是配套完整、設(shè)施齊全、服務(wù)完善的獨立性養(yǎng)老機構(gòu)。
滁州市社會兒童福利院進行了醫(yī)療康復(fù)中心項目推介，據(jù)介紹，為積極應(yīng)對人口老齡化，2015年，滁州市委、市政府將福利中心擴建項目列為“為民辦實事”十大民生工程項目之一，整個項目分兩期實施，一期項目于2015年9月底開工建設(shè)，主要有示范性老年公寓、兒童福利中心，總建筑面積16000余平方米，現(xiàn)已投入使用。二期項目是健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療康復(fù)項目。其中，新建康復(fù)樓1棟，地上五層，地下1層，總建筑面積5425平方米，設(shè)計醫(yī)療床位60張。醫(yī)療康復(fù)中心擬進行公開招標(biāo)，采取社會化運營，設(shè)一級綜合醫(yī)院，將醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源整合起來，打造成熟的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合合作模式。
全椒縣民政局進行了以“引導(dǎo)社會資本積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”為主題的全椒縣敬老院公建民營項目推介。目前，該縣共有養(yǎng)老機構(gòu)16所，規(guī)劃了兩個康養(yǎng)小鎮(zhèn)。據(jù)介紹，全椒縣敬老院公建民營項目擬劃分兩個標(biāo)段實施：一標(biāo)段：5所敬老院，分別為：襄河鎮(zhèn)敬老院、武崗鎮(zhèn)敬老院、二郎口鎮(zhèn)敬老院、古河鎮(zhèn)敬老院、馬廠鎮(zhèn)敬老院，項目總床位：750張，已入住老人：205人，空余床位:545張。二標(biāo)段：5所敬老院，分別為：西王鎮(zhèn)敬老院、大墅鎮(zhèn)敬老院、六鎮(zhèn)鎮(zhèn)敬老院、石沛鎮(zhèn)敬老院、十字鎮(zhèn)敬老院，項目總床位：596張，已入住老人：309人，空余床位:287張。
淮南市民政局在進行養(yǎng)老機構(gòu)項目推介時重點介紹了淮南市的相關(guān)政策支持，今年淮南市出臺了《淮南市關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系(2018-2020年)行動計劃的通知 》、《淮南市公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革發(fā)展工作實施方案》等文件，旨在推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革發(fā)展、智慧養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)體系和智慧化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
廣德市民政局進行了特困供養(yǎng)機構(gòu)公建民營推介，據(jù)了解，該市先后出臺了關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見、居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作實施辦法等制度文件，通過政策支持，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，累計發(fā)放養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼443.13萬元和一次性建設(shè)補貼97.5萬元;累計發(fā)放居家養(yǎng)老一次性建設(shè)補貼200萬元和運營補貼188.1萬元;深入推進養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，特困供養(yǎng)機構(gòu)消防設(shè)施全部改造達(dá)標(biāo)，醫(yī)務(wù)室按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成特困供養(yǎng)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施改造5個，特困供養(yǎng)機構(gòu)公建民營改革3個;投資100萬元改造縣級居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，目前已完成約1400人信息采集及錄入工作，完成服務(wù)9455工時。
分享經(jīng)驗，攜手共進
在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營經(jīng)驗介紹環(huán)節(jié)，馬鞍山市民政局和安徽永太養(yǎng)老服務(wù)有限公司“組團”分享了寶貴經(jīng)驗。馬鞍山市民政局在分享中介紹了如何通過制定目標(biāo)任務(wù)，明確公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革方向、引入民辦機制，盤活公辦養(yǎng)老資源、實施分類改革，發(fā)揮公辦養(yǎng)老資源支撐作用、完善政策措施，推動敬老院轉(zhuǎn)型升級等做法大力優(yōu)化公辦機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給，并重點介紹了“霍里模式”。
截止目前，通過加強政策引領(lǐng)，加大招商引資力度，持續(xù)推動改革試點，該市公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革發(fā)展取得明顯成效：釋放了寶貴的公辦養(yǎng)老資源，撬動了社會資本;節(jié)約了政府管理運營成本，加速了政府提供養(yǎng)老服務(wù)公共產(chǎn)品進程;大幅度提高了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平，有力提升了老年人幸福感和獲得感。
作為蕪湖縣首家“公建民營”型養(yǎng)老機構(gòu)，安徽永太養(yǎng)老服務(wù)有限公司分享了探索“公建民營”之路的成功經(jīng)驗，在政府的指導(dǎo)下，該公司勇于摸索，搞活機制，通過合法合規(guī)的程序，充分引入社會資本，走出了可復(fù)制的公建民營之路，同時，成功的經(jīng)驗被迅速推廣，大大提升了整個縣域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)的水平，達(dá)到了普惠效果。
該公司還將“愛心、恒心、善心、細(xì)心”貫穿整個為老服務(wù)流程中，打造愛心家園，用親情和優(yōu)質(zhì)服務(wù)陪伴，寓樂于養(yǎng)，每天有活動譜、菜譜，舉辦春游，每年“重陽節(jié)”都精心謀劃，與老人們歡度自己的節(jié)日，讓愛傳遞，讓孝傳承，讓老人享受到了高性價比和宜居型養(yǎng)老服務(wù)。
記者 馬冰璐 祁琳 /文
