安徽的文旅產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步發(fā)展？共享單車怎樣才能發(fā)揮最大效益？地上空間不能滿足城市發(fā)展需求該怎么辦？一起來聽聽省兩會(huì)上委員們都是怎么建議的。
建長(zhǎng)三角景區(qū)聯(lián)盟，打造世界級(jí)最佳旅游目的地
目前，相比滬蘇浙，我省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在明顯差距。2018年，蘇、浙的旅游總收入分列全國(guó)第2、第5位，我省名列第13位。且我省旅游經(jīng)濟(jì)仍然帶有明顯粗放型增長(zhǎng)特點(diǎn)，門票占據(jù)收入主導(dǎo)地位，購(gòu)物、娛樂等貢獻(xiàn)度小。2018年安徽入境和國(guó)內(nèi)游客總量均高于浙江，收入?yún)s比浙江少2700多萬元。2018年國(guó)內(nèi)游客在滬、蘇的人均消費(fèi)分別是安徽的1.35倍、1.6倍。
省政協(xié)委員洪愛敏建議，搭建上海-南京-杭州-黃山的長(zhǎng)三角國(guó)際旅游“金四角”合作平臺(tái)，推進(jìn)規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)互融、產(chǎn)品互促、市場(chǎng)共推、客源互送、品牌共建。依托江南文化的共通性及文化生態(tài)資源的富集性，深挖江南文化意蘊(yùn)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文旅融合，共同講好“江南文化”故事。打造一批具有高品質(zhì)的休閑度假旅游區(qū)和世界聞名的東方度假勝地，提升“名城、名湖、名江、名山”世界級(jí)黃金旅游線。
洪愛敏還建議，改善空間供給布局，優(yōu)化游憩資源配置，完善公共服務(wù)體系，建設(shè)主客共享、居旅相宜的生活品質(zhì)之城，打造親和好客的目的地城市品牌。依托黃山、九華山、齊云山等名山，徽州名村名鎮(zhèn)名街區(qū)，黃梅戲等演藝品牌，以及黃山國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、九華山浴佛節(jié)等節(jié)慶，打造魅力獨(dú)特的文化品牌。建設(shè)一批有重大影響力的休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、商務(wù)、修學(xué)等新業(yè)態(tài)基地，如齊云山養(yǎng)身徒步大會(huì)、黟縣山地車節(jié)、太平湖運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、新安江龍舟賽、鄉(xiāng)村旅游慢養(yǎng)民宿等，打造定位精準(zhǔn)的康養(yǎng)休閑品牌。依托豐富的生態(tài)文化資源，通過“旅游+創(chuàng)意”“旅游+科技”“旅游+養(yǎng)生”“旅游+演藝”等新業(yè)態(tài)，突出旅游產(chǎn)品地域和文化特色，打造特色鮮明的產(chǎn)品品牌。
同時(shí)，建立旅游演藝項(xiàng)目IP、景區(qū)IP、企業(yè)IP和目的地IP之間有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系。吸納并創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)要素，帶動(dòng)文化創(chuàng)意、戶外運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)以及商貿(mào)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)面，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應(yīng)，成立文化旅游產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合集群化。按照“搭建大平臺(tái)、推進(jìn)大合作、共創(chuàng)大品牌”的思路，突破地域和空間限制，構(gòu)建長(zhǎng)三角旅游一體化營(yíng)銷體系，聯(lián)合舉辦特色節(jié)慶、大型賽事、國(guó)際旅行商考察、房車巡游等系列活動(dòng)，推進(jìn)營(yíng)銷產(chǎn)品一體化。
拖扣共享單車治標(biāo)不治本，易造成資源浪費(fèi)
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，合肥目前有各類共享單車共計(jì)43萬輛，當(dāng)早晚騎行高峰過后，合肥市各大熱點(diǎn)商圈、部分地鐵口等地就會(huì)被潮水一般的共享單車“圍困”，這種現(xiàn)象不僅讓城市形象蒙塵，也存在著一定程度的公共安全隱患。
為了滿足合肥人民群眾的切實(shí)需求、保證綠色出行，亟待解決城市共享單車管理難題。省政協(xié)委員陳飛翔建議：建立起包括政府、企業(yè)、用戶等多方參與的協(xié)同治理體系，政府要在這個(gè)治理體系中發(fā)揮主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。政府需要肯定共享單車發(fā)展對(duì)于城市交通出行的重要意義，認(rèn)識(shí)到共享單車的發(fā)展“宜疏不宜堵”，完善城市慢行交通設(shè)施，目前，合肥市各區(qū)在熱點(diǎn)區(qū)域劃了不少共享單車停車區(qū)域，但無法滿足需求量，且分布不夠合理，利用大數(shù)據(jù)手段更加科學(xué)、合理布局共享單車停放區(qū)域，滿足群眾需要。
“目前拖扣共享單車雖可短期內(nèi)緩解車輛亂停放問題，但治標(biāo)不治本，且極易造成資源浪費(fèi)。為了有效減少車輛亂停亂放現(xiàn)象，聘請(qǐng)路面協(xié)管人員迫在眉睫，故建議將車輛拖扣費(fèi)用用于聘請(qǐng)退休人員作為協(xié)管員，在用戶使用量大、易發(fā)生潮汐現(xiàn)象及堆積問題的點(diǎn)位進(jìn)行疏導(dǎo)。同時(shí)，政府主動(dòng)開展文明騎行、停放主題宣傳活動(dòng)。”
他還建議打造科技管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同品牌共享單車的統(tǒng)一管理，該平臺(tái)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控路面熱點(diǎn)、控制共享單車數(shù)量、智能調(diào)度以及站點(diǎn)容量預(yù)警、容量預(yù)測(cè)等功能。并對(duì)共享單車企業(yè)強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。明確共享單車企業(yè)應(yīng)盡責(zé)任，并針對(duì)共享單車企業(yè)投放、運(yùn)維的實(shí)效和違規(guī)情況，進(jìn)行量化考核，建立考核打分評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)打分情況，對(duì)各共享單車企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
向地下要空間打造地下街區(qū)地下城
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，人地矛盾日益突顯，城市地上空間已不能滿足新時(shí)代的城市發(fā)展需求，加強(qiáng)地下空間的開發(fā)利用，促進(jìn)空間形態(tài)的豎向優(yōu)化，是破解城市土地資源緊缺的重要手段，能有效節(jié)約城市建設(shè)用地，擴(kuò)大城市空間容量，對(duì)緩解城市擁堵、保護(hù)地面景觀環(huán)境以及優(yōu)化城市功能布局均有重要意義。
九三學(xué)社安徽省委員會(huì)建議，我省可根據(jù)各城市的資源稟賦和生態(tài)格局，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定適建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)。合肥、蕪湖等大城市鼓勵(lì)開發(fā)、綜合利用；中小城市和生態(tài)敏感地區(qū)，堅(jiān)持適度開發(fā)，集約利用。對(duì)巢湖等溫泉、喀斯特地貌發(fā)育區(qū)域，嚴(yán)控地下空間開發(fā)規(guī)模。豎向控制遵循分層設(shè)權(quán)、分層利用，規(guī)范利用不同深度地下空間，10米內(nèi)地下空間淺層鼓勵(lì)社會(huì)主體開發(fā)建設(shè)，布置各種管線管廊、停車場(chǎng)、人行通道、商業(yè)和公建配套設(shè)施；10～30米次淺層由政府主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先考慮地鐵和地下快速路建設(shè)；30米以下深層地下空間作為戰(zhàn)略性預(yù)留資源，嚴(yán)格管控。
因地制宜，按城市定位完善功能布局，促進(jìn)地下空間與城市整體同步發(fā)展，地下空間利用需要與地面建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，增強(qiáng)地下空間之間及地下空間與地面建設(shè)之間有機(jī)聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)城市立體綜合開發(fā)，促進(jìn)地下空間更深層次的利用，由地下綜合體，逐步建成地下街和地下城。結(jié)合城市更新，促進(jìn)配套設(shè)施地下化。充分利用人防設(shè)施等閑置地下空間，人防設(shè)施注重平戰(zhàn)結(jié)合利用，以發(fā)揮更大效益。鼓勵(lì)相鄰地塊溝通合作，互聯(lián)互通和資源共享，形成集聚效應(yīng)。
結(jié)合城市防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)布局，審慎占用綠地和水域的地下空間，留足滲水空間，涵養(yǎng)地下水源，減少對(duì)自然生態(tài)和人居環(huán)境的負(fù)面影響。把地下空間納入城市防災(zāi)系統(tǒng)，配置應(yīng)急避難設(shè)施，地下空間開發(fā)建設(shè)的地下排水、供電、通風(fēng)、通信等工程設(shè)計(jì)，必須兼顧災(zāi)時(shí)保障，全面提高城市地下空間綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
□ 記者 祝亮
