人民網(wǎng)合肥4月28日電(韓震震)4月28日，安徽省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議，會(huì)議聽取了關(guān)于全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的報(bào)告。
報(bào)告稱，安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革起步較早，2012年就在黃山、安慶等地開展股份合作制改革試點(diǎn)，2015年在全省選擇80個(gè)村開展試點(diǎn)。2016年底，中央出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見，安徽及時(shí)制定實(shí)施意見，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
按照“試點(diǎn)先行、典型引路”的原則，安徽積極申報(bào)和推進(jìn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，第一批試點(diǎn)的天長(zhǎng)市，以“擴(kuò)權(quán)賦能”為核心的集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分肯定，為全省乃至全國(guó)提供了改革樣板;第二批(旌德縣、來(lái)安縣、繁昌縣、金寨縣)、第三批(2個(gè)市、10個(gè)縣)均已按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)，并順利通過國(guó)家第三方評(píng)估驗(yàn)收。
2019年，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式批準(zhǔn)安徽省為全國(guó)12個(gè)整省試點(diǎn)單位之一，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐加快。截至目前，全省完成產(chǎn)改的村(居)已達(dá)到15907個(gè)，占總村(居)數(shù)的98.9%。
要改革就要先摸清家底。2017年開始，安徽對(duì)全省鄉(xiāng)、村、組不同層級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行資金資源資產(chǎn)的全面清查核實(shí)。通過清產(chǎn)核資，安徽共清查核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額1203.4億元，比原賬面資產(chǎn)多出530億元(增加78%)，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)260.4億元;農(nóng)村集體土地資源1.7億畝，其中農(nóng)用地1.49億畝。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安徽明確對(duì)成員身份界定要“把握一個(gè)原則”，即尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，要考慮“三個(gè)因素”，即統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，在此基礎(chǔ)上，由縣級(jí)制定指導(dǎo)意見，村級(jí)制定具體操作辦法。截至目前，全省共確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員5444萬(wàn)人，占農(nóng)村人口總數(shù)的97.4%。
同時(shí)，安徽穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，截至2019年底，全省開展“三變”改革的村達(dá)到8497個(gè)，占全省總村(居)數(shù)的52.8%。
壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是改革的任務(wù)，也是改革的目標(biāo)，2019年，安徽實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)百村培強(qiáng)、千村扶優(yōu)、萬(wàn)村提升“百千萬(wàn)”工程，全省空殼村基本消除，薄弱村同比下降49.4%，集體經(jīng)營(yíng)性收入5—10萬(wàn)元、10—50萬(wàn)元的村同比增長(zhǎng)10%、33.3%，集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的強(qiáng)村新增467個(gè)，增幅達(dá)89.8%。今年，安徽計(jì)劃再扶持1000個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村再新增350個(gè)，強(qiáng)村占比達(dá)8%以上。
