全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長馬傳喜發(fā)現(xiàn)，在過去十幾年的發(fā)展中，我國對口糧優(yōu)質(zhì)化的需求越來越強烈，對飼料糧的需求不斷擴大，糧食總體對國際市場的依賴度上升。
為此，他建議，制定實施新一輪的國家糧食中長期發(fā)展規(guī)劃，并在規(guī)劃中充分考慮解決著力提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量安全水平、保持飼料糧供應(yīng)的穩(wěn)定性和緩沖性、促進糧食產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、不斷優(yōu)化調(diào)整糧食貿(mào)易渠道等問題。
“隨著人民群眾生活水平的不斷提高，雖然人均口糧消費量呈下降趨勢，但對質(zhì)量安全水平的要求則越來越高。”馬傳喜在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社會對優(yōu)質(zhì)粳稻米的需求不斷上升，優(yōu)質(zhì)強筋小麥和弱筋小麥十分缺乏，“我國的糧食生產(chǎn)已經(jīng)從追求數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量、安全、效益并重，當(dāng)今糧食生產(chǎn)領(lǐng)域所面臨的質(zhì)量安全問題嚴重性不亞于當(dāng)初對產(chǎn)量持續(xù)增長的需求。”
而飼料糧的發(fā)展策略與口糧不同，它還主要處在數(shù)量增長為主的階段。從國內(nèi)生產(chǎn)看，無論是玉米還是大豆，單產(chǎn)提高的潛力依然很大。從國際貿(mào)易看，保持合理的大豆進口數(shù)量，嚴格控制玉米燃料乙醇生產(chǎn)，都是保障飼料糧穩(wěn)定供給的重要考量。
馬傳喜認為，全國統(tǒng)一的較籠統(tǒng)的質(zhì)量等級制度在很大程度上阻礙了品種、質(zhì)量管理和區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮。在優(yōu)勢區(qū)域布局的基礎(chǔ)上促進糧食一二三產(chǎn)的融合發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。同時，“一帶一路”建設(shè)對我國糧食貿(mào)易格局產(chǎn)生了重要深遠影響。我國沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的均衡發(fā)展，中國與中亞、歐洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增加，都在很大程度上改變了我國過去在糧食貿(mào)易上對某些地區(qū)的依賴性。
馬傳喜建議，以大食物觀實現(xiàn)供給的綜合平衡，進一步完善主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局。在大城市和人口聚集的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品。維護糧食主產(chǎn)區(qū)的利益，增加財政轉(zhuǎn)移支付力度。積極發(fā)展分布式農(nóng)戶儲量設(shè)施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。積極開發(fā)多種食物資源，無論是內(nèi)陸和沿海，都能通過不同的方式實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和食物供給的綜合平衡。
□ 記者 祝亮(圖片由安徽日報提供)
