安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：進(jìn)入10月，將迎來(lái)一批影響你我工作生活的政策法規(guī)。事關(guān)18萬(wàn)億的公募基金銷(xiāo)售新規(guī)落地、在線旅游網(wǎng)站大數(shù)據(jù)殺熟被禁止、修訂后的《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、合肥市人才引進(jìn)新政……
【全國(guó)】
《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》正式實(shí)施
《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》(下稱(chēng)《辦法》)自10月1日起施行。相比2006年制定的《外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》，新的《辦法》進(jìn)一步完善了投訴工作制度，投訴事項(xiàng)范圍更加全面，投訴工作機(jī)制更加健全，投訴工作規(guī)則更加清晰，權(quán)益保護(hù)制度更加有力。
《辦法》共5章、33條內(nèi)容，明確外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者可以就其合法權(quán)益受到行政行為侵害，向投訴工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決�！掇k法》規(guī)定，投訴不影響投訴人依法提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利;要求投訴工作機(jī)構(gòu)采取有效措施保護(hù)投訴人的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個(gè)人隱私;任何單位和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)投訴人。
事關(guān)18萬(wàn)億的公募基金銷(xiāo)售新規(guī)落地
今年8月28日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《公開(kāi)募集證券投資基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(下稱(chēng)《銷(xiāo)售辦法》)及配套規(guī)則，自10月1日起施行�！朵N(xiāo)售辦法》及配套規(guī)則修訂主要強(qiáng)化基金銷(xiāo)售活動(dòng)的持牌準(zhǔn)入要求，優(yōu)化基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，夯實(shí)業(yè)務(wù)規(guī)范與機(jī)構(gòu)管控，完善獨(dú)立基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
《銷(xiāo)售辦法》規(guī)定，基金宣傳推介材料必須使用清晰的語(yǔ)言表述，不得使用欲購(gòu)從速、申購(gòu)良機(jī)等片面強(qiáng)調(diào)集中營(yíng)銷(xiāo)時(shí)間限制的表述;對(duì)于產(chǎn)品募集上限、比例配售等安排，不得以不同字體、加大字號(hào)等方式進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，不得作為銷(xiāo)售主題進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)宣傳。
全國(guó)首部自貿(mào)片區(qū)立法施行
全國(guó)首部自貿(mào)片區(qū)立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)條例》(下稱(chēng)《自貿(mào)片區(qū)條例》)和修訂后的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》正式發(fā)布，均于10月1日起施行。
在外商投資準(zhǔn)入管理模式上，除各地已有的“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面清單管理”外，《自貿(mào)片區(qū)條例》創(chuàng)新提出“非違規(guī)不干預(yù)”的管理模式。該條例還規(guī)定，逐步取消或者放寬境外投資者在金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的資質(zhì)要求、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制措施;推動(dòng)對(duì)港澳跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，促進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易全面自由化。
機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府債務(wù)等需向社會(huì)公開(kāi)
修訂后的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》(下稱(chēng)《條例》)，自10月1日起施行。作為2015年新預(yù)算法最重要的配套法規(guī)，《條例》影響著四五十萬(wàn)億元財(cái)政收支管理。
《條例》規(guī)定，政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金等情況按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。地方政府債務(wù)余額方面，《條例》明確實(shí)行限額管理，各省級(jí)政府債務(wù)限額在全國(guó)人大或者其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提出預(yù)警，并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
在線旅游網(wǎng)站不得大數(shù)據(jù)殺熟
文化和旅游部8月31日消息，《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》(下稱(chēng)《規(guī)定》)審議通過(guò)，自10月1日起施行。運(yùn)營(yíng)方面，《規(guī)定》提出十六條具體內(nèi)容，其中要求：在線旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障旅游者的正當(dāng)評(píng)價(jià)權(quán)，不得擅自屏蔽、刪除旅游者對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)的評(píng)價(jià)，不得誤導(dǎo)、引誘、替代或者強(qiáng)制旅游者做出評(píng)價(jià)，對(duì)旅游者做出的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)保存并向社會(huì)公開(kāi)。
同時(shí)提出，在線旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅游者個(gè)人信息等數(shù)據(jù)安全，在收集旅游者信息時(shí)事先明示收集旅游者個(gè)人信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)旅游者同意;不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，基于旅游者消費(fèi)記錄、旅游偏好等設(shè)置不公平的交易條件，侵犯旅游者合法權(quán)益。
不得擅自?xún)A倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物
10月1日起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合公布的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)正式施行。
《辦法》明確，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)�！掇k法》要求，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所的管理和維護(hù)，對(duì)收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行妥善貯存，不得擅自?xún)A倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。運(yùn)輸農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物，運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足防雨、防滲漏、防遺撒要求。
【地方】
安徽：駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)四個(gè)小時(shí)
新修訂的《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》10月1日起施行�！稐l例》明確各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管道路運(yùn)輸管理工作，新增優(yōu)化道路運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)長(zhǎng)三角道路運(yùn)輸一體化發(fā)展內(nèi)容，進(jìn)一步完善了道路運(yùn)輸運(yùn)輸安全管理、環(huán)境保護(hù)、從業(yè)人員素質(zhì)和旅客權(quán)益保障等制度規(guī)范，要求相關(guān)部門(mén)建立健全道路運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸傳染病防治和疫情防控。
《條例》規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車(chē)環(huán)境，確保車(chē)輛設(shè)備、設(shè)施齊全有效，保持車(chē)輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為;在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡力救助患有急病、分娩、遇險(xiǎn)的旅客。
當(dāng)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的治安違法行為時(shí)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合公安機(jī)關(guān)依法處理。
《條例》規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運(yùn)輸安全。
客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸操作規(guī)程，不得超限、超載運(yùn)輸，連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)四個(gè)小時(shí)。
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員的職業(yè)道德教育和駕駛新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)，提高教練員的職業(yè)素質(zhì)。
安徽：省級(jí)社保部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放職業(yè)年金
從2020年10月開(kāi)始，我省由省級(jí)社保部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放職業(yè)年金，不再由各地社保部門(mén)合并在基本養(yǎng)老金里發(fā)放。
根據(jù)國(guó)家政策，已參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)且在2014年10月1日之后退休的工作人員(簡(jiǎn)稱(chēng)改革后退休人員)，在按照新辦法核定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金，其中基本養(yǎng)老金應(yīng)由屬地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放，職業(yè)年金應(yīng)由省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。
從10月份起，我省由省級(jí)社保部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放職業(yè)年金，職業(yè)年金每月具體發(fā)放時(shí)間為當(dāng)月15號(hào)(遇節(jié)假日提前或順延)。此次調(diào)整，對(duì)改革后退休人員來(lái)說(shuō)會(huì)有兩個(gè)變化：一是原來(lái)每月一筆待遇到賬會(huì)變?yōu)閮晒P待遇到賬，二是兩筆待遇到賬時(shí)間可能不在同一天。
需要特別說(shuō)明的是，2014年10月1日前已退休的人員和改革后退休但尚未按新辦法核定待遇的人員，并不受此次職業(yè)年金發(fā)放方式調(diào)整的影響。
合肥：人才購(gòu)房最高補(bǔ)貼60萬(wàn) 取消落戶(hù)限制
合肥市日前正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策(試行)》。《若干政策》自2020年10月1日起施行，共有7條內(nèi)容，主要是圍繞企業(yè)和人才十分關(guān)注的穩(wěn)崗安居等問(wèn)題。
較以往的人才租住補(bǔ)貼政策，新的《若干政策》對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，取消了落戶(hù)限制，降低了享受政策的門(mén)檻。另外，為適應(yīng)人才剛性住房需求，《若干政策》提出允許合肥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才在市區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)首套自住住房。在肥首次購(gòu)買(mǎi)自住住房的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的高層次人才，可根據(jù)人才的層次，對(duì)應(yīng)享受60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)房補(bǔ)貼，住房公積金貸款申請(qǐng)額度可適當(dāng)放寬。
合肥：三類(lèi)老人可享居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼
近日，合肥市政府辦公室印發(fā)《合肥市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”)，明確了服務(wù)對(duì)象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容及申請(qǐng)流程。實(shí)施方案自2020年10月1日起施行，有效期5年。
實(shí)施方案明確，具有市區(qū)戶(hù)籍且常住的70周歲以上(含70周歲，下同)低保老年人、70周歲以上空巢(無(wú)子女)老年人、90周歲以上高齡老年人，可根據(jù)實(shí)際需求自愿申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。
服務(wù)對(duì)象每月可享受市值600元的政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼以虛擬服務(wù)額度形式，發(fā)放至市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)服務(wù)對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)。
合肥：在設(shè)有禁煙標(biāo)識(shí)的場(chǎng)所吸煙將被處罰
為提升市民文明素質(zhì)，推進(jìn)文明合肥建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，《合肥市文明行為促進(jìn)條例》出臺(tái)，10月1日起正式施行。
《條例》共五章三十七條，明確了政府和部門(mén)職責(zé)，規(guī)定了公民、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。《條例》將文明行為基本規(guī)范分為應(yīng)當(dāng)遵守的行為和禁止性行為，內(nèi)容涵蓋了公共環(huán)境、公共秩序、公共交通、旅游、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭、商業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、野生動(dòng)物保護(hù)文明行為等十個(gè)方面;規(guī)定了鼓勵(lì)與倡導(dǎo)包括移風(fēng)易俗、健康生活、慈善公益、志愿服務(wù)、無(wú)償獻(xiàn)血、見(jiàn)義勇為、開(kāi)放設(shè)施、文明創(chuàng)建、創(chuàng)新載體等九個(gè)方面的文明行為。
值得一提的是，《條例》對(duì)在設(shè)有禁煙標(biāo)識(shí)的場(chǎng)所吸煙、駕駛巡游出租汽車(chē)拒載設(shè)定了處罰，對(duì)于違反條例規(guī)定拒不履行行政處罰決定的行為錄入公共信用信息平臺(tái)制度等方面作出了規(guī)定。（記者 祝亮）
