市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.zgstyb.cn)訊 淮南市從讓人民群眾滿意的事情做起，立足完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，積極探索“一統(tǒng)籌、兩夯實、三對接，‘四治’齊步走”矛盾糾紛多元化解路徑,為人民群眾提供靈活便捷、成本低廉、可供選擇的渠道，推動實現(xiàn)糾紛解決的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
“一統(tǒng)籌”
淮南市委把矛盾糾紛多元化解工作作為“一把手”工程進行謀劃和部署,認真落實《安徽省多元化解糾紛促進條例》，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”原則，將矛盾糾紛多元化解責(zé)任落實到地方、部門和單位，支持行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織入駐綜治中心，統(tǒng)籌發(fā)揮調(diào)解資源的作用，打造全民共建共治共享的社會治理格局。
“兩夯實”
一是夯實人民調(diào)解基礎(chǔ)性地位。樹牢“人民調(diào)解要挺在非訴訟糾紛解決機制前面”的工作定位，主動將人民調(diào)解置于社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中去謀劃，多年寫入市委常委會工作要點和市政府工作報告。將符合條件的人民調(diào)解組織納入承接政府購買服務(wù)社會組織推薦目錄。培育和規(guī)范人民調(diào)解工作典型，涌現(xiàn)了諸如“八公山老娘舅”等全國知名的人民調(diào)解品牌，引導(dǎo)群眾首選人民調(diào)解解決矛盾糾紛，不斷提高人民調(diào)解工作的知曉率、滿意率�！度嗣袢請蟆酚枰詧蟮�。
二是夯實多元化解平臺主渠道作用。市級下發(fā)落實“訴調(diào)對接”工作機制若干規(guī)定、“警民聯(lián)調(diào)”實施方案、醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)解辦法、物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解意見、信訪與人民調(diào)解對接實施意見、推進商會人民調(diào)解實施意見等文件。建成調(diào)解組織1274個，人民調(diào)解員5852人，全市鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員會全覆蓋，并建立29個行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。在全省率先將“民商事案件萬人成訟率”“無訟社區(qū)”創(chuàng)建納入綜治考核、組建市級人民調(diào)解專家?guī)�，充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)統(tǒng)籌作用,對重大復(fù)雜矛盾糾紛實行聯(lián)動化解。在全市部署開展“堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’,實現(xiàn)矛盾不上交”“大排查 早調(diào)解 護穩(wěn)定 迎國慶”等專項活動實戰(zhàn)練兵，2個集體、7名個人受司法部表彰。
“三對接”
一是訴調(diào)對接。將“無訟社區(qū)”創(chuàng)建作為政法創(chuàng)新項目統(tǒng)籌推進，依托市、縣兩級訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴調(diào)對接中心，42個調(diào)解組織入駐；并與44個部門建立對接平臺，2019年辦理訴前調(diào)解案件13600余件，形成“訴源治理”的淮南實踐；
二是“警民聯(lián)調(diào)”。制定“警民聯(lián)調(diào)”考核細則，建成“警民聯(lián)調(diào)”室99個、“警企聯(lián)調(diào)”室43個，全市派出所實現(xiàn)全覆蓋。2019年“警民聯(lián)調(diào)”化解各類矛盾糾紛15281起，化解率73.76%；
三是訪調(diào)對接。制定信訪中心與信訪事項調(diào)解對接方案，落實同處辦公、同處接待、調(diào)解優(yōu)先、工作聯(lián)動。采取政府購買服務(wù)方式推進律師參與信訪問題化解，推動群眾由“信訪”向“信法”轉(zhuǎn)變。
“‘四治’齊步走”
一是自治。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，在村民自治組織化解矛盾、制定村規(guī)民約等方面加強指導(dǎo)，依托村民會議、村民代表會議等，鼓勵開展村民說事等各類協(xié)商活動；組織動員“兩代表一委員”、平安志愿者及群眾中的各類優(yōu)秀代表參與矛盾糾紛預(yù)防化解；
二是法治。加強農(nóng)村法律服務(wù)供給，建成986個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)微信群，推廣“一村(社區(qū))一法律顧問”“一村一警”工作機制，加強掃黑除惡專項斗爭和涉農(nóng)法律援助，引導(dǎo)群眾依法解決紛爭；
三是德治。積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚淮河文化的當代價值，將《淮南子》法治文化、鄉(xiāng)賢文化與多元化解糾紛融合，將謙和禮讓、和諧解紛的精神融入調(diào)解工作；
四是智治。推進社會服務(wù)管理信息化建設(shè),探索實行“云端”調(diào)解。公證參與司法輔助實時通過視頻和語音調(diào)解，成功率達90%；多家區(qū)法院加快推進“道交網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化調(diào)處”平臺應(yīng)用，使交通事故處理駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
蘇傳君 市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者吳傳賢
