市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.zgstyb.cn)訊 ：泗縣嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和防范返貧兩手抓，著力構(gòu)建防范返貧五大機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)。2014至2019年全縣累計(jì)脫貧24862戶72385人，65個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.22%，脫貧攻堅(jiān)綜合評(píng)價(jià)連續(xù)三年為“好”。
抓源頭，建立返貧預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)分類管理，緊盯剩余脫貧人口、已脫貧戶中存在返貧風(fēng)險(xiǎn)戶、邊緣戶三種類型，嚴(yán)格落實(shí)分類管理。圍繞脫貧結(jié)果真不真、收入是否達(dá)標(biāo)、脫貧路徑清不清、脫貧措施實(shí)不實(shí)等重點(diǎn)，對(duì)2014年以來脫貧人口開展“回頭看”，制定幫扶計(jì)劃，完善“一戶一方案、一人一措施”。推進(jìn)分級(jí)預(yù)警，將全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)與公安、民政、殘聯(lián)等信息系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)大數(shù)據(jù)比對(duì)，做好邊緣戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡戶進(jìn)行摸底、精準(zhǔn)分類，納入預(yù)警范圍。推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)個(gè)人自愿申報(bào)的，按照入戶核實(shí)、駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查審核、縣級(jí)審定等程序，及時(shí)納入脫貧監(jiān)測(cè)戶或邊緣戶管理。壓實(shí)11272名幫扶干部訪貧監(jiān)測(cè)責(zé)任，圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全、人口變更、特色種養(yǎng)、戶下環(huán)境等9個(gè)方面，組織常態(tài)化入戶走訪摸排，摸清脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶底數(shù)以及返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
盯核心，健全政策保障機(jī)制。教育保障到位，全面落實(shí)教育扶貧政策，把“控輟保學(xué)”擺在更加突出位置，根據(jù)實(shí)際情況精準(zhǔn)施策，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童有學(xué)上、上得起學(xué)。醫(yī)療保障到位，嚴(yán)格執(zhí)行“351”“180”政策，全縣建檔立卡貧困人口已全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助體系。慢性病證、殘疾病證實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦理，全縣貧困人口簽約38616人，履約30362人次。改擴(kuò)建衛(wèi)生院和衛(wèi)生室90個(gè)，174個(gè)村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。住房保障到位，成立5個(gè)縣級(jí)專班，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法專班和187個(gè)村級(jí)專班，推進(jìn)危房“清零”行動(dòng)，今年實(shí)施農(nóng)村危房改造525戶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改、不落一戶。對(duì)易地扶貧搬遷戶開展全方位“回頭看”，541戶2000人易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成，妥善解決搬遷戶就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等后續(xù)保障，確保搬得出、住得穩(wěn)、能脫貧。安全飲水保障到位，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開展飲水安全再排查，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加快15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范化水廠建設(shè)，確保“四率”全部達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)增收，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)促增收，通過政策引導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)扶持與扶貧相掛鉤，鼓勵(lì)、支持有勞動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，通過股份合作、就近就業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，與合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定增收的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓貧困戶“跟著看、跟著干、共同富”。以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)保增收，加快發(fā)展村級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程服務(wù)，大力發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，建立村級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，成立村級(jí)勞務(wù)公司，全面落實(shí)“基本報(bào)酬+績(jī)效考核+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入“雙增收”。以拓寬就業(yè)渠道穩(wěn)增收，暢通園區(qū)基地、扶貧工廠、合作社3個(gè)間接就業(yè)渠道，公益性輔助崗位、居家就業(yè)2個(gè)直接就業(yè)渠道。
穩(wěn)兜底，織密綜合保障機(jī)制。扎牢兜底保障網(wǎng)，確保應(yīng)保盡保，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、收入無保障、獨(dú)居老人且無子女等特困戶群體，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保有穩(wěn)定、持續(xù)的收入來源。探索商業(yè)保險(xiǎn)參與健康扶貧合作模式，對(duì)收入不高不穩(wěn)、易因病致貧、返貧的貧困戶、邊緣戶和特困人群，推行防貧商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。扎牢臨時(shí)救助網(wǎng)，充分發(fā)揮補(bǔ)短板掃盲區(qū)作用，精準(zhǔn)解決重病重殘等特殊群體的特殊醫(yī)療費(fèi)用和物品需求。依托基層政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))設(shè)立“救急難”和“綜合服務(wù)”窗口，統(tǒng)籌民政、人社、衛(wèi)健、教育、住建等部門的救助職責(zé)，建立民生救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)窗口，打通服務(wù)困難群眾的“最后一公里”。
壓責(zé)任，夯實(shí)重點(diǎn)幫扶機(jī)制�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面，完善縣四大班子成員包保聯(lián)系鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)制度和“四不兩直”一線指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作制度，實(shí)行一線工作法，每人包保一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個(gè)貧困村，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志分南北兩片實(shí)施包保，堅(jiān)持每周至少拿出3天時(shí)間抓扶貧，每周帶隊(duì)暗訪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)村;縣四大班子其他成員每周至少拿出2天時(shí)間抓扶貧�？h直及鎮(zhèn)村層面，在保持原幫扶人不變的基礎(chǔ)上，安排457名科級(jí)干部包保未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶，強(qiáng)化幫扶力度。完善脫貧攻堅(jiān)指揮體系，堅(jiān)持縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“三小一大”例會(huì)，創(chuàng)新隨機(jī)點(diǎn)調(diào)形式，每次對(duì)2名村書記和2名駐村工作隊(duì)長(zhǎng)隨機(jī)提問，持續(xù)壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)村責(zé)任。社會(huì)幫扶層面，積極搭建社會(huì)參與扶貧平臺(tái)，推進(jìn)全縣184個(gè)愛心超市全覆蓋，發(fā)揮愛心超市匯聚社會(huì)幫扶力量的中轉(zhuǎn)站、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的加油站、促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)站作用，鼓勵(lì)貧困群眾通過參與家庭環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比、德孝評(píng)比、“積分勞務(wù)”等方式獲取所需物品，提升貧困群眾自我發(fā)展能力。
(賀微微 喻蕾 市場(chǎng)星報(bào) 安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者禹志強(qiáng)
