時(shí)光不停，轉(zhuǎn)眼間，2019年已經(jīng)過(guò)去，我們迎來(lái)暫新的2020年。新的一年，一波新規(guī)新政正式實(shí)施，大到外商投資、土地管理，小到網(wǎng)絡(luò)約車(chē)、醫(yī)保買(mǎi)藥……影響國(guó)計(jì)民生的方方面面�，F(xiàn)在就讓我們一起盤(pán)點(diǎn)，哪些將要施行的新規(guī)你最關(guān)注?
《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》施行
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》)，自2020年1月1日起施行。作為外商投資法的配套法規(guī)，《實(shí)施條例》嚴(yán)格貫徹外商投資法的立法原則和宗旨，更加突出促進(jìn)和保護(hù)外商投資的主基調(diào)，增強(qiáng)制度的可操作性，保障法律有效實(shí)施。
土地管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理
修改后的土地管理法自2020年1月1日起施行。新土地管理法做出了多項(xiàng)創(chuàng)新性規(guī)定。如首次對(duì)土地征收的公共利益進(jìn)行明確界定，對(duì)政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程等六種情況確需征地的可以依法實(shí)施征收;在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方面，取消了集體建設(shè)用地不能直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的限制;在宅基地方面，增加了戶(hù)有所居的規(guī)定，允許已經(jīng)進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地，但地方政府不能強(qiáng)迫農(nóng)民退出。
部分商品進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整
為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)日前印發(fā)通知，自2020年1月1日起，調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。
據(jù)悉，自2020年1月1日起，我國(guó)將對(duì)850余項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。其中，為更好滿(mǎn)足人民生活需要，適度增加國(guó)內(nèi)相對(duì)緊缺或具有國(guó)外特色的日用消費(fèi)品進(jìn)口，新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進(jìn)口暫定稅率;為降低用藥成本，促進(jìn)新藥生產(chǎn)，對(duì)用于治療哮喘的生物堿類(lèi)藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實(shí)施零關(guān)稅;為擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件進(jìn)口，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增或降低半導(dǎo)體檢測(cè)分選編帶機(jī)、高壓渦輪間隙控制閥門(mén)、自動(dòng)變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、鈮鐵、多元件集成電路存儲(chǔ)器、大軸膠片原料、光刻膠用分散液、培養(yǎng)基等商品進(jìn)口暫定稅率;為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進(jìn)口，新增或降低部分木材和紙制品進(jìn)口暫定稅率。
煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制取消
2020年1月1日起，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)始實(shí)施�！兑庖�(jiàn)》明確，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制、燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革后，現(xiàn)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制不再執(zhí)行。實(shí)施“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制的省份，2020年暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。
強(qiáng)迫引誘未成年人使用興奮劑屬虐待
最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，自2020年1月1日起施行。司法解釋明確：對(duì)未成年人、殘疾人負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人組織、強(qiáng)迫、引誘、欺騙未成年人、殘疾人在體育運(yùn)動(dòng)中非法使用興奮劑，嚴(yán)重?fù)p害未成年人、殘疾人身心健康的，以虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪定罪處罰。在普通高等學(xué)校招生、公務(wù)員錄用等法律規(guī)定的國(guó)家考試涉及的體育、體能測(cè)試等體育運(yùn)動(dòng)中，組織考生非法使用興奮劑的，以組織考試作弊罪定罪處罰。生產(chǎn)、銷(xiāo)售含有興奮劑目錄所列物質(zhì)的食品，符合刑法相關(guān)規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪定罪處罰。
密碼領(lǐng)域?qū)?shí)行分類(lèi)管理
2020年1月1日起，密碼法開(kāi)始施行。這部法律填補(bǔ)了我國(guó)密碼領(lǐng)域的法律空白，進(jìn)一步完善了國(guó)家安全法律制度體系。
這部法律將密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼，實(shí)行分類(lèi)管理。核心密碼、普通密碼用于保護(hù)國(guó)家秘密信息和涉密信息系統(tǒng)，商用密碼用于保護(hù)不屬于國(guó)家秘密的信息，涵蓋金融和通信、稅務(wù)、社保、交通、衛(wèi)生健康、能源、電子政務(wù)等重要領(lǐng)域。此外，密碼法還注重與網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律的銜接等。
全國(guó)事實(shí)孤兒將全面納入保障范圍
2019年7月，民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、財(cái)政部、共青團(tuán)中央等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》，明確了事實(shí)孤兒保障對(duì)象，規(guī)范了認(rèn)定流程，突出了保障重點(diǎn)。這也是我國(guó)首次就加強(qiáng)“事實(shí)孤兒”保障工作出臺(tái)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)。目前，全國(guó)各省份均已制定了落實(shí)政策，從2020年1月1日開(kāi)始，所有的事實(shí)孤兒將被全面納入保障范圍。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)調(diào)價(jià)應(yīng)至少提前7日公布
隨著網(wǎng)約車(chē)漸成一種普遍的出行方式，一些網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)價(jià)格“說(shuō)漲就漲”引發(fā)了輿論質(zhì)疑。2020年1月1日起施行的《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見(jiàn)》明確，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司調(diào)整定價(jià)機(jī)制或者動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，應(yīng)至少提前7日向社會(huì)公布。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，通過(guò)公司網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)等方式公布運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、計(jì)價(jià)加價(jià)規(guī)則，保持加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理且相對(duì)穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明，并接受社會(huì)監(jiān)督。
更多藥物納入醫(yī)保目錄
新版《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》自2020年1月1日起正式實(shí)施。新版目錄共收錄藥品2709個(gè)，與2017年版相比，調(diào)入藥品218個(gè)，調(diào)出藥品154個(gè)，凈增64個(gè)。70個(gè)新藥被納入國(guó)家醫(yī)保藥品目錄，價(jià)格平均下降了60.7%。
據(jù)悉，多種入選藥物是近年來(lái)新上市且具有較高臨床價(jià)值的藥品，涉及癌癥、罕見(jiàn)病、肝炎、糖尿病、耐多藥結(jié)核、風(fēng)濕免疫、心腦血管、消化等領(lǐng)域。其中，三種丙肝新藥價(jià)格降幅平均在85%以上，將極大改變我國(guó)丙肝治療此前無(wú)藥可用、用不起藥的困境。
保健食品必須標(biāo)注“不是藥物”
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》將于2020年1月1日起正式實(shí)施，要求保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在標(biāo)簽專(zhuān)門(mén)區(qū)域醒目標(biāo)示“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等內(nèi)容�！吨改稀愤�提醒廣大消費(fèi)者，選購(gòu)保健食品要認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)品包裝上的保健食品標(biāo)志(小藍(lán)帽)及保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，注意標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)的要求和禁忌。同時(shí)，要到正規(guī)的商場(chǎng)、超市、藥店等經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)保健食品，并索要發(fā)票或銷(xiāo)售憑據(jù)。對(duì)所購(gòu)買(mǎi)的保健食品質(zhì)量安全有質(zhì)疑，或遇到夸大保健食品功效、宣傳疾病治療功能的，及時(shí)撥打12315投訴舉報(bào)。
游戲游藝設(shè)備不得宣揚(yáng)賭博等內(nèi)容
近年來(lái)，一些電子游戲娛樂(lè)場(chǎng)所出現(xiàn)“高仿”老虎機(jī)等設(shè)備，引發(fā)家長(zhǎng)擔(dān)憂(yōu)。2020年1月1日起施行的《游戲游藝設(shè)備管理辦法》明確，游戲游藝設(shè)備不得具有或者變相具有押分、退分、退幣、退鋼珠等賭博功能，不得設(shè)置倍率形式以小博大。老虎機(jī)、轉(zhuǎn)盤(pán)機(jī)、跑馬機(jī)等由系統(tǒng)自動(dòng)決定結(jié)果的游戲游藝設(shè)備也被禁止。辦法鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)民族精神、內(nèi)容健康向上，具有運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、技能訓(xùn)練、益智教育、親子互動(dòng)等功能的游戲游藝設(shè)備。
游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)建立游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審管理制度，配備專(zhuān)職內(nèi)容審核人員，加強(qiáng)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審工作。
