參會人員聆聽專家授課
全省開發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)在合肥舉行
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，推動我省開發(fā)區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，12月22日至23日，安徽省商務(wù)廳在合肥組織舉辦以“開發(fā)區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新”為主題的全省開發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各市商務(wù)局、全省國家級開發(fā)區(qū)、部分省級開發(fā)區(qū)負責(zé)人以及相關(guān)金融機構(gòu)、新聞媒體代表約140人參加會議，安徽省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)處處長張弘強主持培訓(xùn)并作總結(jié)講話。
張弘強說，2019年，全省各級開發(fā)區(qū)貢獻了全省69.2%的規(guī)上工業(yè)增加值、91.6%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、91.3%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、77.9%的進出口總額、74%的實際利用外資。在今年應(yīng)對新冠肺炎疫情等多重挑戰(zhàn)中，開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)施策加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻。
除專業(yè)人士授課外，在本次培訓(xùn)會上，還對2020年全省開發(fā)區(qū)非公黨建、信息宣傳工作進行了通報。
面對困難挑戰(zhàn) 全省園區(qū)要搶抓四個“機遇”
張弘強在業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上表示，在新發(fā)展階段，開發(fā)區(qū)面臨新形勢、新要求、新任務(wù)，雖然存在著全球化遭遇逆流、發(fā)展空間受限、政策優(yōu)勢減弱等一些困難挑戰(zhàn)，但開發(fā)區(qū)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，依然大有希望、大有作為。
張弘強表示，園區(qū)要抓住“大循環(huán)”機遇，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度高，在提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平、提升供給體系質(zhì)量和水平、暢通國民經(jīng)濟大循環(huán)上將發(fā)揮重要作用，提供強大支撐;抓住“雙循環(huán)”機遇，中國堅定不移擴大開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，為開發(fā)區(qū)進一步加強國際合作、積極有效利用外資、創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式等帶來機遇;抓住“一體化”機遇，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為我省開發(fā)區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強與滬蘇浙開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新契機;抓住“自貿(mào)區(qū)”機遇。隨著安徽自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立和建設(shè)，開發(fā)區(qū)通過迎接輻射、聯(lián)動創(chuàng)新，為加快開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新帶來新機遇。
主動適應(yīng)發(fā)展新形勢 重點做好四個“加力”
開放是開發(fā)區(qū)的天然基因，是開發(fā)區(qū)的初心使命。現(xiàn)階段擴大開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟仍然是開發(fā)區(qū)的重要職責(zé)，需要不忘初心、牢記使命，加大開放創(chuàng)新力度。
張弘強表示，當(dāng)前安徽開發(fā)區(qū)必須更加主動地適應(yīng)發(fā)展新形勢、把握發(fā)展新要求、搶抓發(fā)展新機遇、展現(xiàn)發(fā)展新作為、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，重點要做好四個“加力”，即在提升開放發(fā)展水平上再加力、在推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展上再加力、在激發(fā)體制機制活力上再加力、在打造一流營商環(huán)境上再加力。
在推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展上再加力，開發(fā)區(qū)要堅持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，進一步突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過對內(nèi)培育孵化、對外招大引強，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
“在全面深化改革的新形勢下，開發(fā)區(qū)作為制度創(chuàng)新的‘探路者’，亟需在體制機制方面有所突破，以改革紅利釋放破解發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)競爭力再造。”張弘強表示，目前，我省正在推進合肥高新區(qū)、馬鞍山鄭蒲港新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的法定機構(gòu)建設(shè)試點，下一步，將推進法定機構(gòu)改革試點經(jīng)驗在我省開發(fā)區(qū)復(fù)制推廣，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)體制改革試驗田作用。
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，也是新形勢下開發(fā)區(qū)發(fā)展最重要的競爭力。開發(fā)區(qū)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和主力軍，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境的重要性不言而喻。
張弘強要求，下一步，全省各開發(fā)區(qū)要對照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，認真貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我省實施辦法，認真貫徹落實外商投資法及配套法規(guī)，持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面推行開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，著力打造市場化、法治化、國際化的“四最”營商環(huán)境。
全省園區(qū)需進一步優(yōu)化營商環(huán)境 “千方百計”為企業(yè)做好服務(wù)
“培訓(xùn)上專家的授課思想有深度，觀點有遠見，對全省開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展起到了很大的啟發(fā)作用。”在本次培訓(xùn)上，安徽省開發(fā)區(qū)協(xié)會會長吳貽敬說道。吳貽敬表示，今年面對新冠肺炎疫情以及錯綜復(fù)雜的國際形勢，全省各開發(fā)區(qū)的發(fā)展依舊堅挺，為2020年的勝利收官做出了突出的貢獻。
談及下一步工作，吳貽敬說，全省各開發(fā)區(qū)要繼續(xù)搶抓機遇，將改革開放的成果繼續(xù)落地落實。“良好的營商環(huán)境是開發(fā)區(qū)發(fā)展能否取得成功的條件和基礎(chǔ)。”對此，吳貽敬對全省各開發(fā)區(qū)提出了“千方百計”為園區(qū)企業(yè)做好服務(wù)的要求。
除此之外，吳貽敬表示，開發(fā)區(qū)在發(fā)展的同時也要用活、用好有關(guān)政策。他以淮北市濉溪經(jīng)開區(qū)為例，其利用園區(qū)內(nèi)的國際合作產(chǎn)業(yè)園，依靠有關(guān)政策申請到了40億元的專項貸款資金，為園區(qū)發(fā)展提供了資金支持。
開發(fā)區(qū)如何聯(lián)動自貿(mào)區(qū) 專家現(xiàn)場詳解
今年8月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立安徽自貿(mào)試驗區(qū)，賦予我省加快打造改革開放新高地的時代任務(wù)。安徽省委、省政府高度重視，將建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)作為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神的重大行動、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措、服從服務(wù)國家戰(zhàn)略的重大平臺、加快建設(shè)美好安徽的重大機遇。其中，提出要加強與綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等協(xié)同配合，全面放大輻射帶動效應(yīng)，適時啟動建設(shè)一批“聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”，將省內(nèi)支持政策在聯(lián)動區(qū)內(nèi)推廣。
在本次培訓(xùn)中，特別邀請商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長張威現(xiàn)場授課。
張威作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家委員會委員，國務(wù)院參事室公共政策研究中心特聘研究員，商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會專家，國家海南自由貿(mào)易港建設(shè)專家咨詢委員會專家，在擴大開放、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化、自由貿(mào)易試驗區(qū)、“一帶一路”建設(shè)、利用外資與對外投資、流通與消費發(fā)展、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、電子商務(wù)等領(lǐng)域有深入的研究和很高的造詣。
在主題為“開發(fā)區(qū)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展”的報告中，張威從自貿(mào)試驗區(qū)功能定位、使命任務(wù)、工作重點，以及開發(fā)區(qū)如何把握自貿(mào)區(qū)帶來的新機遇，與自貿(mào)區(qū)體制接軌、政策協(xié)同和市場融合等多個方面做了深入淺出的講解。值得一提的是，張威曾對我省自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)申建、方案制訂等方面給予了大量指導(dǎo)。11月，張威還曾應(yīng)邀來我省在自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)培訓(xùn)班進行專題授課，解疑釋惑、指點迷津，得到了參會各位領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員的一致好評。
理論與案例相結(jié)合多方位多角度介紹先進園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗
作為長三角地區(qū)的兄弟省份，江蘇省開發(fā)區(qū)發(fā)展在全國處于領(lǐng)先地位，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)特色鮮明。而蘇州工業(yè)園區(qū)更是全國開發(fā)區(qū)中的佼佼者，目前已連續(xù)四年在全國國家級經(jīng)開區(qū)考核中位列第一。蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任，江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)管委會副主任孫揚澄到會授課。
孫揚澄授課的主題為“開放型經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展——蘇州工業(yè)園區(qū)的探索與實踐”，孫揚澄從蘇州工業(yè)園區(qū)的實踐出發(fā)，案例與理論相結(jié)合，從踐行新發(fā)展理念的開放平臺、產(chǎn)業(yè)集聚的高質(zhì)量發(fā)展、國際一流的營商環(huán)境建設(shè)、率先實現(xiàn)新發(fā)展格局等四個方面，介紹了蘇州工業(yè)園區(qū)和江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的實踐探索。
現(xiàn)場參會人員在聽取授課后紛紛表示，孫揚澄在開發(fā)區(qū)與自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面的授課具有豐富的實踐價值，對目前省內(nèi)的開發(fā)區(qū)突破發(fā)展瓶頸有著重要的指導(dǎo)意義。
發(fā)揮政策性金融服務(wù) 助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
近年來，商務(wù)部分別與進出口銀行、國家開發(fā)銀行簽署了支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升的合作協(xié)議及備忘錄，為開發(fā)區(qū)穩(wěn)定和擴大利用外資、推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、保障重點產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、提升科技創(chuàng)新水平、完善對內(nèi)對外合作平臺、建設(shè)國際合作園區(qū)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等，提供金融服務(wù)支持。
安徽省商務(wù)廳分別會同進出口銀行安徽省分行和國家開發(fā)銀行安徽省分行出臺了貫徹意見，政策支持范圍包括國家級開發(fā)區(qū)和符合條件的其他開發(fā)區(qū)。其中，在2019年安徽省商務(wù)廳與中國進出口銀行安徽省分行簽訂的《關(guān)于支持開發(fā)區(qū)建設(shè)國際合作示范園區(qū)的意見》中提到，3年內(nèi)將累計向省內(nèi)開發(fā)區(qū)及企業(yè)提供不低于100億元人民幣的金融支持，力爭在3年內(nèi)支持國際合作示范園區(qū)10個共建項目落地，助力一批高質(zhì)量國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
在本次培訓(xùn)中，中國進出口銀行安徽省分行評審處處長朱曉冬、國家開發(fā)銀行安徽省分行評審處副處長袁敏就“發(fā)揮政策性金融服務(wù)，助力開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”，分別向參會人員介紹了兩家銀行針對開發(fā)區(qū)的金融服務(wù)業(yè)務(wù)。“開發(fā)區(qū)融資不是很容易，兩家銀行的服務(wù)業(yè)務(wù)為我們提供了可行、便捷的路徑。”蚌埠經(jīng)開區(qū)參會人員在聽取介紹后說道。
合肥經(jīng)開區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長張國樓：
培訓(xùn)對開發(fā)區(qū)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展有重要指導(dǎo)意義
作為安徽自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之一，合肥迎來了實現(xiàn)更高水平改革開放、加速高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。
“本次由省商務(wù)廳舉辦的培訓(xùn)非常成功，兩位專家的講課針對性也特別強。”合肥經(jīng)開區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長張國樓表示，兩位專家一位從理論出發(fā)，一位從實踐講起，對合肥經(jīng)開區(qū)未來與自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。
張國樓表示，本次培訓(xùn)突出自貿(mào)區(qū)與開發(fā)區(qū)的發(fā)展，并邀請專家授課，為尚在探索如何將自貿(mào)區(qū)與開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的園區(qū)提供了可行的路徑和指導(dǎo)意見，兩天的參會讓自己收獲很大。
“從專家的講課中我們了解到了許多先進的經(jīng)驗，不僅對合肥經(jīng)開區(qū)，相信對參會的所有開發(fā)區(qū)都有著很重要的意義。”張國樓說道，“尤其是孫揚澄主任的講課，實踐性很強，我們下一步工作也會更具有前瞻性，努力破解掣肘園區(qū)進一步發(fā)展的瓶頸難題。”
蚌埠經(jīng)開區(qū)管委會副主任高輝：
培訓(xùn)內(nèi)容深且透 將學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗推動高質(zhì)量發(fā)展
蚌埠經(jīng)開區(qū)管委會副主任高輝認為，本次省商務(wù)廳舉辦的培訓(xùn)相比以往更加落地落實，有關(guān)自貿(mào)區(qū)與開發(fā)區(qū)聯(lián)動的內(nèi)容深且透，為園區(qū)的下一步發(fā)展提供了很好的指導(dǎo)意義。
高輝說道，通過與蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗對比，蚌埠經(jīng)開區(qū)目前在與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動方面還是有不少不足之處。“通過本次的培訓(xùn)，我們更加了解了其他園區(qū)的成功經(jīng)驗，我們也會認真學(xué)習(xí)、認真實踐，向高質(zhì)量發(fā)展邁進。“高輝說道。
此外，高輝表示，本次培訓(xùn)中設(shè)置的金融服務(wù)介紹環(huán)節(jié)，同樣給園區(qū)的下一步發(fā)展帶來了很大幫助。“園區(qū)想要融資不是很容易，感謝省商務(wù)廳通過本次會議為我們提供了這次機會，解決了我們在發(fā)展中的后顧之憂。”高輝說。
記者 唐朝/文 楊碩/圖
