從2017年年初合肥街頭出現(xiàn)第一輛共享單車(chē)起，共享單車(chē)已經(jīng)伴隨市民整整4個(gè)春夏秋冬。在方便市民出行的同時(shí)，仍然有很多問(wèn)題尚未得到解決。為此，在今年的合肥市兩會(huì)上，人大代表元運(yùn)竹呼吁，應(yīng)通過(guò)立法的方式予以解決。
合肥市民已養(yǎng)成騎行共享單車(chē)習(xí)慣
城市是否生態(tài)宜居，在交通領(lǐng)域的主要特征之一是，慢行交通系統(tǒng)是否發(fā)達(dá)、慢行配套設(shè)施和服務(wù)是否完善。目前，合肥市有三家共享單車(chē)企業(yè)在合法運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛數(shù)為31萬(wàn)輛，其中共享單車(chē)21萬(wàn)輛，共享電動(dòng)車(chē)10萬(wàn)輛。
元運(yùn)竹表示：合肥市民已充分養(yǎng)成騎行共享單車(chē)習(xí)慣。據(jù)了解，共享電動(dòng)車(chē)的使用率高于共享單車(chē)，市民在長(zhǎng)期使用共享單車(chē)和電動(dòng)車(chē)后，逐漸淘汰了自持電動(dòng)車(chē)的使用，降低了超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的使用和充電帶來(lái)的安全隱患。共享單車(chē)解決城市公共交通“最后一公里”，方便了廣大居民的出行，實(shí)現(xiàn)了“綠色，低碳，環(huán)保”。但合肥市在共享單車(chē)開(kāi)展中也存在一些問(wèn)題需要立法規(guī)范。
隨意亂停依然嚴(yán)重，讓各方都受損
元運(yùn)竹認(rèn)為，合肥市共享單車(chē)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題包括：用戶(hù)隨意停放問(wèn)題，共享單車(chē)雖然使用電子圍欄技術(shù)要求用戶(hù)實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)停放，但是缺少對(duì)用戶(hù)的強(qiáng)制約束性能力和配套的法律法規(guī)依據(jù)，用戶(hù)隨意停放問(wèn)題依然嚴(yán)重;用戶(hù)隨意停放共享單車(chē)給市容市貌造成影響，對(duì)城市管理部門(mén)造成壓力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，合肥市各級(jí)城市管理部門(mén)每年花費(fèi)數(shù)千萬(wàn)元，用于對(duì)路面共享單車(chē)進(jìn)行拖移和扣押。而對(duì)扣押車(chē)輛的釋放和處置沒(méi)有詳細(xì)的法律法規(guī)依據(jù)，城市管理部門(mén)執(zhí)行時(shí)主觀(guān)性較強(qiáng);車(chē)輛長(zhǎng)期被扣押造成資源浪費(fèi)。共享單車(chē)被執(zhí)法部門(mén)扣押后，因無(wú)明確的法律法規(guī)依據(jù)作為指導(dǎo)，部分執(zhí)法部門(mén)長(zhǎng)期扣押車(chē)輛，造成車(chē)輛閑置無(wú)法使用，車(chē)輛資源浪費(fèi);停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)混亂無(wú)序。城市主管部門(mén)對(duì)共享單車(chē)的拖移和扣押費(fèi)用由市區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，分別支付給拖移車(chē)輛的勞務(wù)公司及扣押車(chē)輛的停車(chē)場(chǎng)業(yè)主。部分停車(chē)場(chǎng)業(yè)主以車(chē)輛作為要挾，向共享單車(chē)企業(yè)索取高額停車(chē)費(fèi)用，費(fèi)用無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);共享電動(dòng)自行車(chē)缺口明顯。合肥市市民對(duì)共享電動(dòng)自行車(chē)需求量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共享電動(dòng)自行車(chē)每日平均被騎行次數(shù)超過(guò)5次，春季和夏季騎行次數(shù)最高可達(dá)10次，經(jīng)常發(fā)生共享電動(dòng)自行車(chē)不夠用及電量被用完的現(xiàn)象;共享單車(chē)人為損壞和丟失嚴(yán)重，造成社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)。
拖移和扣押共享單車(chē)需要具備明確的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
元運(yùn)竹建議，應(yīng)通過(guò)立法制定合肥市共享單車(chē)管理?xiàng)l例對(duì)合肥市共享單車(chē)行業(yè)進(jìn)行管理，明確政府、企業(yè)、用戶(hù)的權(quán)利和義務(wù)。
“鑒于合肥市民已養(yǎng)成對(duì)共享單車(chē)和共享電動(dòng)自行車(chē)的騎行習(xí)慣，明確合肥市共享電動(dòng)自行車(chē)為共享單車(chē)范疇，將其納入共享單車(chē)管理?xiàng)l例中;明確合肥市共享單車(chē)和共享電動(dòng)自行車(chē)的技術(shù)參數(shù)，共享電動(dòng)自行車(chē)需符合《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》;城市管理部門(mén)拖移和扣押共享單車(chē)需要具備明確的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法時(shí)必須佩戴執(zhí)法記錄儀，以避免執(zhí)法不公的現(xiàn)象出現(xiàn);對(duì)用戶(hù)違規(guī)停放共享單車(chē)進(jìn)行約束和管理，通過(guò)要求企業(yè)設(shè)立誠(chéng)信積分的形式，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行扣分處罰。對(duì)于多次違規(guī)停放車(chē)輛的用戶(hù)，限制其對(duì)共享單車(chē)的使用;擴(kuò)大現(xiàn)有共享電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)份額，以公開(kāi)招標(biāo)的形式擇優(yōu)選取共享單車(chē)企業(yè)在合肥市運(yùn)營(yíng)，與入駐合肥市的企業(yè)簽署協(xié)議，明確企業(yè)主體責(zé)任，保障企業(yè)在合肥市合法運(yùn)營(yíng);加強(qiáng)對(duì)人為造成共享單車(chē)損壞和丟失的打擊。”
此外，元運(yùn)竹還希望由合肥市發(fā)改委牽頭、市交通委和城管委聯(lián)合召集全市各類(lèi)智庫(kù)機(jī)構(gòu)、人大代表，政協(xié)委員、市民代表、共享單車(chē)企業(yè)代表、新聞媒體代表、各區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)代表，進(jìn)行聯(lián)合實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)座談，聽(tīng)取各方訴求和建議，形成本市“十四五”期間共享單車(chē)管理基調(diào)和發(fā)展目標(biāo)。
記者 祝亮
