盡快出臺并落實“職教高考”制度，開辦具有職教特色的本科專業(yè);從國家層面建立分類推進(jìn)高水平大學(xué)試驗區(qū)……日前，記者從安徽省政協(xié)了解到，在全國兩會召開前夕，安徽省教育廳提出一系列建議，給住皖全國政協(xié)委員打造高質(zhì)量提案提供參考。
盡快出臺“職教高考”制度
安徽省教育廳介紹，目前國家層面的中高職貫通培養(yǎng)招生考試配套政策還不夠系統(tǒng)、亟待完善，主要表現(xiàn)在本科高校面向中職畢業(yè)生單獨(dú)考試招生辦法尚未制定。在教育部嚴(yán)格控制對口招生高校和規(guī)模的背景下，中職學(xué)生接受本科層次高等職業(yè)教育的機(jī)會極其有限。
其次，安徽本科職業(yè)院校雖然數(shù)量在增加，但發(fā)展相對緩慢。
為此，安徽省教育廳建議：盡快出臺“職教高考”制度。具體到“職教高考”，應(yīng)該是“與職業(yè)類型特征相適應(yīng)的考試升學(xué)制度”，應(yīng)更注重技能考核。建議盡快制定應(yīng)用型本科高校面向中職畢業(yè)生單獨(dú)招生辦法，科學(xué)合理安排專項招生計劃，提高本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。
其次，加快本科職業(yè)教育試點工作。綜合考慮高職院校發(fā)展的需要和辦學(xué)質(zhì)量，有計劃、分批次、分地區(qū)升格一批國家示范高職或骨干高職院校，授予這些學(xué)校和部分優(yōu)勢專業(yè)學(xué)士學(xué)位授予權(quán)，與地方應(yīng)用型本科大學(xué)一起試辦職教本科教育。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型應(yīng)該從學(xué)校內(nèi)部的一些專業(yè)或課程開始，建議先選擇一些產(chǎn)教融合、校企合作做得好的專業(yè)，舉辦具有職教特色的本科專業(yè)。
分類推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)
據(jù)安徽省教育廳介紹，由于政策、資源、區(qū)位等諸多原因，分類推進(jìn)高水大學(xué)建設(shè)步伐緩慢，發(fā)展不平衡不充分問題較為突出。
“目前，主要存在分類標(biāo)準(zhǔn)過多，由此帶來的問題是數(shù)以千計的高校在辦學(xué)定位選擇上難以適從。其次，還存在發(fā)展資源匱乏，評價體系簡單的問題。”安徽省教育廳相關(guān)人士表示。為分類推進(jìn)高等學(xué)校發(fā)展，安徽省教育廳建議，從國家層面制定分類推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)指導(dǎo)意見。建議教育部及中央相關(guān)單位出臺分類推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和激勵各類高校立足不同的辦學(xué)定位辦出特色和水平。
其次，完善高等學(xué)校分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定不同類型高校的建設(shè)發(fā)展國家標(biāo)準(zhǔn)。如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括教學(xué)、生活、體育設(shè)施、勞動和實習(xí)實訓(xùn)場所以及儀器設(shè)備、圖書資料等配備標(biāo)準(zhǔn);學(xué)科專業(yè)和課程體系標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)科、專業(yè)、課程、教材等標(biāo)準(zhǔn)等。建議完善高等學(xué)校分類評估體系。堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑疾，從根本上扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。
安徽省教育廳還建議從國家層面建立分類推進(jìn)高水平大學(xué)試驗區(qū)。建議教育部將安徽、上海等省市分類推進(jìn)高水平大學(xué)工作做的較好的省市作為試驗區(qū)，在高等院校設(shè)置、學(xué)位和研究生教育工作、職業(yè)教育本科等方面加大支持、傾斜力度，增加高校，博士、碩士學(xué)位授予單位和授權(quán)點數(shù)量，增加研究生招生計劃數(shù)。
進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作
當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：畢業(yè)生規(guī)模增加，就業(yè)崗位總量減少。2021屆全國高校畢業(yè)生總規(guī)模預(yù)計909萬，同比增加35萬，總量再創(chuàng)新高，加上未就業(yè)畢業(yè)生和歸國留學(xué)生等就業(yè)群體，就業(yè)壓力有增無減。
畢業(yè)生就業(yè)難，用人單位招工難。據(jù)調(diào)查，市場近七成崗位為銷售類、服務(wù)類，互聯(lián)網(wǎng)、金融等熱門行業(yè)需求持續(xù)緊縮，畢業(yè)生就業(yè)首選前3位分別是國有企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)，超5成的畢業(yè)生期望到東部地區(qū)就業(yè)，醫(yī)學(xué)院校、師范院校、民族院校、藝術(shù)體育院校等就業(yè)形勢不容樂觀。
為此，安徽省教育廳建議：組織、編制、人社等方面科學(xué)合理調(diào)整和落實黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生政策，增強(qiáng)具有基層一線、小微企業(yè)等工作經(jīng)驗畢業(yè)生的報考積極性。建議政府及有關(guān)方面加大資金、指導(dǎo)、技術(shù)和場地等方面的支持力度，積極挖掘平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)畢業(yè)生發(fā)揮智力優(yōu)勢，到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵畢業(yè)生到先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域多元化多渠道就業(yè)。
建議出臺支持多渠道靈活就業(yè)的實施辦法，一方面，維護(hù)靈活就業(yè)人員勞動保障權(quán)益，對用人單位根據(jù)實際情況依法使用非全日制用工的，可與其簽訂書面(電子)勞動合同或訂立口頭協(xié)議。另一方面，通過政策和立法允許靈活就業(yè)青年在常住地參保，并允許以月繳、季繳、年繳等多種方式繳費(fèi)，建立一次性補(bǔ)繳和中斷后再補(bǔ)繳政策。對離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼。
倪致遠(yuǎn) 新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者 劉旸
