市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.zgstyb.cn)訊記者 祝亮“把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”。為深入推進科技體制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，我國開始實施關鍵技術攻關“揭榜掛帥”制。全國政協(xié)委員許禮進在接受市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.zgstyb.cn)、掌中安徽記者采訪中時表示，目前攻關技術遴選周期長，揭榜主體承擔風險大，揭榜掛帥的制度設計還有待完善。
許禮進認為，“揭榜掛帥”有利于充分激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，實現(xiàn)關鍵核心技術的突破創(chuàng)新，提高創(chuàng)新鏈整體效能。但在實施“揭榜掛帥”工作中還存在一些困難和挑戰(zhàn)，如：揭榜主體承擔風險大，若沒有建立有效的風險補償機制，將會對揭榜企業(yè)造成沉重的財務負擔。其次是攻關技術遴選周期長，目前高�？蒲性核目蒲性u價導向機制和企業(yè)的技術需求不一致，加之雙方信息不對稱，導致在攻關技術的遴選上費時耗力，對相關技術的先進性、前瞻性把握不準，加上一些專家教授對科研成果的產(chǎn)權保護意識增強，不愿與企業(yè)深入交流溝通、公開展示，也加大了技術遴選的難度和精準度。再就是頂層制度設計不健全，揭榜掛帥的制度設計還有待完善，如寬容失敗的容錯、免責機制，有效止損的風險補償機制，涉密項目的揭榜機制都沒有建立，導致在實踐中操作無制可依、無規(guī)可守、無序可循。
為此，許禮進建議：國家對“揭榜掛帥”的制度設計要考慮分層次、開放性、競爭性、共享性，并以此為切入點，推動建立一個更開放的以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研合作為支撐的技術創(chuàng)新體系。分層次指，國家層面“揭榜掛帥”側重的是全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的重大科技需求，省級層面“揭榜掛帥”側重的是即期的、應急的、現(xiàn)實性的重大科技需求。開放性、競爭性則是公開面向所有市場主體，不分所有制，不分區(qū)域或國別，凡是有條件有實力的都可以參與競爭，并接受社會監(jiān)督，讓弄虛作假、騙取資金者無所遁形。共享性就是對揭榜攻關成功的產(chǎn)品和技術及時進行梳理，并強化應用推廣，第一時間在全國范圍內實現(xiàn)成果有償共享，不斷放大“揭榜掛帥”的帶動作用。力爭通過三五年的努力，使我國制造業(yè)在核心關鍵技術上有實質性的突破。
同時，建立健全“揭榜掛帥”的保障機制。出臺系統(tǒng)化、綜合性的支持措施，讓掛了“帥”的揭榜者能心無旁騖地潛心研究、無后顧之憂地放手去干。對技術攻關成功、實際成效顯著的揭榜者實施獎勵。建立合理的考核評估和容錯糾錯機制，以鼓勵更多企業(yè)與高�？蒲性核鶇⑴c“揭榜掛帥”，引導更多政策資金等資源支持“上榜”項目;探索引入社會資本，與政府按一定比例共同出資設立懸賞金，后期享有揭榜技術的優(yōu)先使用權或者所有權。
