馬鞍山市:構(gòu)建多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
近年來，針對全市老齡化現(xiàn)狀，馬鞍山市大力實施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革試點，初步構(gòu)建了具有馬鞍山特色的多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，馬鞍山市已發(fā)展各類養(yǎng)老機構(gòu)122家，建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心409個，養(yǎng)老總床位數(shù)達21035張，是全國首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市、首批居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動地區(qū)，擁有全省首個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，其中居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點獲評全國“優(yōu)秀”等次，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平位居全省前列。一連串的成績，顯示了馬鞍山在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的工作成效。
具體措施包括，一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從土地供應(yīng)、財政補貼、稅費優(yōu)惠、人才支撐、金融支持等方面給予重點扶持。健全責(zé)任體系，優(yōu)化財政補貼，加快立法工作。二是扎實推進設(shè)施建設(shè)，強化社區(qū)配建，加強品牌建設(shè)，夯實兜底工程，兩年來已累計投資1.6億元。三是優(yōu)化供給模式，先后建成409個縣級、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)三級中心(站)。實施助餐工程，目前已累計建成社區(qū)老年人助餐服務(wù)設(shè)施43個，累計服務(wù)老年人40萬人次，助餐量108萬份。四是推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革及居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，推進機構(gòu)居家化試點，深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革。五是打造智慧醫(yī)養(yǎng)模式。包括健全平臺網(wǎng)絡(luò)，推進試點示范，加快醫(yī)養(yǎng)融合。六是創(chuàng)新服務(wù)組織培育發(fā)展模式，強化養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才建設(shè)，完善養(yǎng)老從業(yè)人員激勵政策，強化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等。
滁州市:打造“居家社區(qū)+醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”養(yǎng)老模式
近年來，滁州市不斷加大工作力度，初步構(gòu)建起了居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，滁州市共有養(yǎng)老機構(gòu)160家，床位22669張，其中社會力量運營床位達19211張，占比84.75%，居全省首位。
為提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，滁州市連續(xù)四年(2017年~2020年)將老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)列入“市政府為民辦實事”項目，累計投入近2億元，建成8個縣級、20個街道級、226個社區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，實現(xiàn)了三級中心全覆蓋。并多渠道推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合式發(fā)展，目前，全市已形成養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約、養(yǎng)老機構(gòu)提供內(nèi)部醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)代管養(yǎng)老機構(gòu)4種醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合模式，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)發(fā)展到37家，床位總數(shù)達5955張。成功創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范區(qū)，被國家衛(wèi)健委確定為第二批安寧療護試點市，創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范園區(qū)1個、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目11個、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心23個。
此外，滁州市創(chuàng)新發(fā)展多元化智慧養(yǎng)老服務(wù)，開展智慧養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種養(yǎng)老服務(wù)模式研究探索與教學(xué)實踐。目前滁州市已成功獲批全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范基地、省智慧養(yǎng)老產(chǎn)學(xué)研基地，4個街道獲批全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范街道，8個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)成功申報省級智慧養(yǎng)老示范工程項目。
淮北市：優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù) 構(gòu)建智慧養(yǎng)老新模式
近年來，淮北市通過落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任,促進養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，夯實養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度,構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)模式，著力培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才等方面不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，滿足全市老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求。截至目前，淮北市已經(jīng)建成186家城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)中心，城市社區(qū)覆蓋率達100%。包括5家嵌入式養(yǎng)老服務(wù)示范機構(gòu)，11家具備助餐功能養(yǎng)老服務(wù)示范中心，構(gòu)建起為老年人提供生活服務(wù)、文化休閑、養(yǎng)生健康、老年教育等15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。多年來，淮北市養(yǎng)老服務(wù)工作在安徽省政府目標(biāo)考核中一直名列前茅。
在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，淮北市起草《淮北市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》。并根據(jù)實際情況，精準(zhǔn)對接，通過對特殊困難老年人家庭基本情況摸排，提供“一戶一案”的個性化改造方案。目前已完成527戶改造任務(wù)，超額完成省下達的民生工程目標(biāo)。
此外，淮北市以優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足老年人需求為目標(biāo)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)供給。引入國家工業(yè)和信息化部“5G+醫(yī)療健康應(yīng)用試點”項目，解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中醫(yī)養(yǎng)資源匱乏的問題，整合中醫(yī)遠程智能診療設(shè)備、智能穿戴設(shè)備、智能健康體檢設(shè)備等智能硬件，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的智慧養(yǎng)老聯(lián)動載體，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的個性化、精細化、科技化，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新模式。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“認知癥”照護中心，總投資240萬元，改建床位40張，設(shè)立認知癥干預(yù)中心、心理慰藉中心、康復(fù)理療中心，提供醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護理一體化服務(wù)，有效解決認知癥老年人家庭“一人患病，一家淪陷”的問題。
淮南市：個性化安排創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)試點
為更好滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，近年來，淮南市多措并舉，養(yǎng)老服務(wù)工作亮點紛呈，印發(fā)了《建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《淮南市2021年社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)實施辦法》《淮南市2021年特困供養(yǎng)機構(gòu)運行維護實施辦法》《淮南市養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼管理辦法(試行)》等文件。推進普惠養(yǎng)老，為全市10.27萬余名高齡老人發(fā)放資金3128萬元，為低收入老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)和發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補貼，低收入養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋面達70%以上。實施困難家庭適老化改造，截至9月底，已100%全部完工，超額完成省級任務(wù)要求。
在多區(qū)開展創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)試點，在田家庵區(qū)選擇3~5個條件成熟的街道和社區(qū)，依托現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改造提升或新建中央廚房、社區(qū)老年食堂、社區(qū)助餐點。在八公山區(qū)開展家庭養(yǎng)老照護床位建設(shè)試點，由養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或居家養(yǎng)老服務(wù)中心為居家的失能失智、半失能老人提供專業(yè)化的醫(yī)療服務(wù)、護理服務(wù)和康復(fù)服務(wù)。在謝家集區(qū)開展“三邊”(身邊、床邊、周邊)養(yǎng)老服務(wù)試點。依托區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心和智慧化平臺的優(yōu)勢，將機構(gòu)的專業(yè)人員、專業(yè)服務(wù)和社區(qū)日間照料的前沿陣地有機銜接起來，打造15分鐘服務(wù)圈，并與家庭的居家養(yǎng)老需求相對接，提供和開展家庭床位的照護服務(wù)。此外，為推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革發(fā)展，壽縣通過公開招標(biāo)的方式引進具有實力的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)分別在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的53家公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行運營管理，2021年7月12日順利完成養(yǎng)老機構(gòu)的平穩(wěn)移交。
文字 記者 張亞琴
