浪漫的熱氣球旅行正成為很多年輕游客的選擇，國內(nèi)的載客熱氣球項目也在加速發(fā)展，在廣西陽朔、云南騰沖、廣東英德、浙江千島湖等地，游客可以選擇有系繩固定的“系留飛”或無繩固定的“自由飛”。但去年10月以來，國內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了兩起與載客熱氣球有關(guān)的人員墜亡事故。
事實上，早在多年前，國家體育總局就委托中國航空運動協(xié)會管理全國熱氣球運動，并出臺了詳細(xì)的《熱氣球運動管理辦法》，對熱氣球從業(yè)人員資格、場地、設(shè)施設(shè)備條件、安全保障等都有了明確規(guī)定，但只適用于熱氣球訓(xùn)練、競賽、表演、休閑、宣傳和探險等六項活動，載客旅游顯然不屬于此范疇。以至于，慶典、旅游觀光等這樣的載客熱氣球經(jīng)營活動，目前在管理上還是一片空白。為了節(jié)約成本，一些熱氣球項目的經(jīng)營者購買了缺乏資質(zhì)的熱氣球、聘用了無資質(zhì)的飛行員，埋下了安全隱患。
可見，監(jiān)管存在空白，必然引發(fā)利益沖動。比如，按照規(guī)定，凡是擁有熱氣球的企業(yè)或個人，都必須到專門管理機(jī)構(gòu)或協(xié)會申報審批備案。但現(xiàn)實情況卻是，許多地方根本沒有相關(guān)管理機(jī)構(gòu)或協(xié)會，即便有，也很少有企業(yè)和個人去備案，企業(yè)或者個人在熱氣球盈利活動方面，大都是“偷”著做，也很容易“偷”出安全事故。一旦事故發(fā)生，卻缺乏一個具體的監(jiān)管部門。
因此，不能讓“網(wǎng)紅”熱氣球，在監(jiān)管真空中“黑飛”。首先，要解決由誰管、按照什么規(guī)章制度或法律法規(guī)來管的關(guān)鍵問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，熱氣球旅游項目的開辦，需要經(jīng)過工商登記注冊，申請批報場所，向空管部門申請空域，并要在國家體育總局注冊為會員。這就要求有關(guān)部門，特別是體育部門和航空運動協(xié)會，應(yīng)摒棄借熱氣球斂財?shù)睦嬗^，真正肩負(fù)起監(jiān)管之責(zé)，嚴(yán)格申報審批程序，控制發(fā)展總量，加強(qiáng)對飛行現(xiàn)場的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)工作，確保飛行安全，將熱氣球項目向正確方向引領(lǐng)，讓這項活動更加規(guī)范健康地發(fā)展。
張西流
