留下買路錢 王恒/漫畫
巡察公告發(fā)出的第一天，云南省丘北縣委第四巡察組就接到丘北縣民族中學學生家長反映，丘北縣民族中學每月向?qū)W生收取門禁卡費用。巡察組經(jīng)了解核實，該校自2015年就引進了第三方企業(yè)負責校園門禁系統(tǒng)的安裝和維護，以每月15元、每年10個月，即每生每年按照150元的標準進行收費。5年間該校共收取學生165萬元門禁卡服務(wù)費，所有費用已全額交給設(shè)備維護公司。(2月22日紅星新聞)
筆者以為，校園門禁系統(tǒng)維護讓學生來買單，不合理也不合法。
先說不合理。學校安裝門禁系統(tǒng)是為了便于自己管理，怎能讓學生來買單?再說，保障學生安全出入校園，本應(yīng)該是學校的安全管理責任，也不應(yīng)該把成本轉(zhuǎn)嫁給學生。再說不合法。學校向?qū)W生收取的每一分錢，都要有法律政策依據(jù)，否則就是亂收費。目前，國家法律法規(guī)并沒有授權(quán)學校向?qū)W生收取門禁卡費用，因此可以說這種收費是亂收費，學校必須停止收費，而且已收取的費用要全部退還學生。
《義務(wù)教育法》第五十六條規(guī)定：學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。然而我們看到，巡察組介入丘北縣民族中學收取門禁卡費用一事后，整改只見門禁設(shè)備交由學校自行管護，今后就不再收取這筆費用。為何不見依法退還已經(jīng)收取的費用，也不對有關(guān)責任人依法給予處分?這些問題值得追問。
此外，公立學校門禁系統(tǒng)的安裝與維護應(yīng)該由誰來買單呢?顯然，要么是學校，要么是財政。部分學校之所以向?qū)W生收費，原因之一是財政該買單而沒有買單，被學校轉(zhuǎn)嫁到學生家長身上。由于公立學校屬于非營利性單位，主要依靠財政撥款，只能由財政來買單。鑒于多地已經(jīng)出現(xiàn)學校向?qū)W生收取門禁卡費用，教育和財政部門是否有必要在全國進行統(tǒng)一規(guī)范管理，是值得思考的一個公共教育命題。
張海英
