近日，安徽省政府辦公廳印發(fā)《安徽省“一業(yè)一證一碼”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了該省將分步實(shí)施“一業(yè)一證一碼”改革試點(diǎn)。
“一業(yè)一證一碼”是指將市場(chǎng)主體從事特定行業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要辦理的多張?jiān)S可證，整合為一張行業(yè)綜合許可證，并通過(guò)加載在營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行業(yè)綜合許可證上的“二維碼”歸集展示相關(guān)許可信息。這項(xiàng)改革的主要目的是破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。
“一業(yè)一證一碼”改革的核心在于一個(gè)“減”字。也就是減材料、減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，讓企業(yè)主少跑腿、不跑腿，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。過(guò)去辦企業(yè)要一個(gè)個(gè)許可證，一次次排隊(duì)，一次次填表，一拖要好幾個(gè)月。“一業(yè)一證一碼”是進(jìn)一步深化“證照分離”改革，探索“照后減證”的重要舉措。對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，通過(guò)線上線下一個(gè)窗口，一次性辦結(jié)所有審批事項(xiàng)，大幅降低辦事成本。對(duì)社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，通過(guò)“一碼”查詢市場(chǎng)主體獲證信息，提高了市場(chǎng)主體信息的透明度。對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，通過(guò)線上線下集成服務(wù)，強(qiáng)化了信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)了“不見面”審批。
“一業(yè)一證一碼”改革是一項(xiàng)真正的惠民惠企的好政策，是“證照分離”改革的深化和延續(xù)。聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入多頭審批、市場(chǎng)主體關(guān)注度高的行業(yè)，建立行業(yè)綜合許可制度;對(duì)試點(diǎn)行業(yè)確定行業(yè)管理的牽頭部門和協(xié)同部門，實(shí)現(xiàn)“一帽牽頭”;對(duì)同一行業(yè)的全部準(zhǔn)入條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，實(shí)現(xiàn)“一單告知”;將多張申請(qǐng)表歸并為一張申請(qǐng)表，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”;統(tǒng)一受理申請(qǐng)，各部門并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“一標(biāo)核準(zhǔn)”;將多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。這符合企業(yè)群眾“只進(jìn)一個(gè)門、辦完所有事”的服務(wù)訴求。
“一業(yè)一證一碼”改革充分體現(xiàn)了安徽敢闖敢試、先行先試，主動(dòng)承擔(dān)具有全局意義的改革探索，為全國(guó)復(fù)制推廣積累經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)改革開放試水探路。“一業(yè)一證一碼”改革，讓企業(yè)“拿證即開業(yè)”，把更多精力用在經(jīng)營(yíng)上。探索行政許可由“政府供給側(cè)”轉(zhuǎn)向“企業(yè)需求側(cè)”的重要制度創(chuàng)新。胡建兵
