【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·偉大變革】
“2021年全國(guó)群眾安全感為98.62%，近5年持續(xù)保持高位”；“2018年起為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全國(guó)共打掉涉黑組織3644個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)11675個(gè)”；“2021年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件44.1萬余起，追繳返還人民群眾被騙資金120億元”……
“平安中國(guó)”有數(shù)據(jù)可考，也有故事可講述。在中國(guó)這個(gè)擁有14億多人口、幅員遼闊的發(fā)展中國(guó)家，平安，已沉淀在如常歲月，映照在萬家燈火。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。
如今，“平安”的內(nèi)涵不斷豐富，人民群眾對(duì)安全的需求，不只包含治安良好、犯罪率低，還涵蓋網(wǎng)絡(luò)環(huán)境清朗、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越等方面。黨的十八大以來，我國(guó)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，平安中國(guó)建設(shè)體制機(jī)制逐步完善，走進(jìn)更為廣闊的天地。
1.公平正義的理念浸潤(rùn)執(zhí)法過程
4月5日，上海某封閉管理的小區(qū)，居民因物資問題出現(xiàn)聚集。
“任何人有任何意見可以提，我們是法治社會(huì)，要用合理合法的方式提……”上海市公安局閔行分局碧江路派出所社區(qū)民警周譽(yù)的說理式執(zhí)法，及時(shí)勸離了聚集居民。執(zhí)法行為取得了好效果——居民陳先生認(rèn)識(shí)到自己的問題，當(dāng)場(chǎng)表態(tài)支持社區(qū)工作，還加入了小區(qū)志愿者隊(duì)伍。
這段執(zhí)法視頻被網(wǎng)友稱贊為“教科書式執(zhí)法”。多年來，“教科書式執(zhí)法”早已走出警務(wù)教科書，大量出現(xiàn)在群眾的日常生活中。
黨的十八大以來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將全面依法治國(guó)貫徹落實(shí)到公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)全過程，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。執(zhí)法規(guī)范，潤(rùn)物無聲地匯入平安中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)敘事，改變著人們的生活環(huán)境。
執(zhí)勤時(shí)，江蘇省張家港市公安局交警大隊(duì)辦案中隊(duì)民警錢益明攔停了一輛違法車輛。他打開“掌上行政速裁”App，根據(jù)內(nèi)容提示展開詢問，隨后生成告知筆錄，再用便攜式打印機(jī)打出。整個(gè)違法處理僅用15分鐘時(shí)間。
“這款A(yù)pp可以處理12類多發(fā)違法行為�！卞X益明介紹，“以駕駛證過期為例，如今案件現(xiàn)場(chǎng)快辦、當(dāng)場(chǎng)裁決，車主可以第一時(shí)間了解情況、承擔(dān)后果、接受教育�！�
努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義，是法治中國(guó)的美好愿景。建設(shè)平安中國(guó)的隊(duì)伍不滿足于此，他們有更高追求。
在天津市公安局西青分局西營(yíng)門派出所，嫌疑人進(jìn)入執(zhí)法辦案區(qū)后，民警對(duì)嫌疑人的信息采集、訊問筆錄等過程，全部實(shí)時(shí)錄入警智執(zhí)法辦案平臺(tái)，避免了人為干預(yù)，最大限度預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
“從接到報(bào)案開始，執(zhí)法過程中的每一步都在警智執(zhí)法辦案平臺(tái)的‘緊盯’之下進(jìn)行�！碧旖蚴泄簿旨t橋分局和苑派出所辦案巡控隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)徐慶剛說，“警智執(zhí)法辦案平臺(tái)就像一雙監(jiān)督的‘眼睛’�！�
2016年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》；
2019年5月，全國(guó)公安工作會(huì)議召開，對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求；
2019年12月，公安部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見》……
做整體謀劃，也下“繡花功夫”，黨的十八大以來，黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署，全國(guó)公安機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
于是人們看到，民警越來越習(xí)慣“在鏡頭下執(zhí)法”。當(dāng)江西南昌交警夜查酒駕，涉嫌醉駕的嫌疑人想找熟人來“壓事兒”時(shí)，得到的回應(yīng)是“叫誰來都沒用”。
習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。近年來，公安部組織全國(guó)公安法制部門開展法律知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)技能比武等活動(dòng)；各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法教育培訓(xùn)工作，著力提升民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力水平。截至目前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在職民警約有190萬人取得基本級(jí)執(zhí)法資格，6萬人取得高級(jí)執(zhí)法資格。
2.社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎根基層治理
走進(jìn)浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”陳列館，游客可以在沉浸式體驗(yàn)中，領(lǐng)略基層社會(huì)治理的時(shí)代變遷。自誕生起，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就在實(shí)踐中不斷發(fā)展，在新時(shí)代有了更豐富的內(nèi)涵。
不遠(yuǎn)處的天竺街緊鄰楓橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，街上商鋪林立，人流如織。人們可以經(jīng)�？吹健凹t楓義警”隊(duì)員宣愛毛走街串巷，向商戶宣傳防盜、防騙等知識(shí)。每年夏天，她還會(huì)出現(xiàn)在楓溪江邊，向村民宣傳防溺水安全常識(shí)。
2017年，諸暨市公安局楓橋派出所將自發(fā)性的社會(huì)組織動(dòng)員起來，成立“紅楓義警”隊(duì)伍，開展群防群治和輔助性警務(wù)活動(dòng)。從一團(tuán)火到滿天星，“紅楓義警”遍布楓橋鎮(zhèn)各個(gè)行政村，吸引著社會(huì)力量參與社會(huì)基層治理，被群眾稱為心系平安的楓橋“新警力”。
最大限度地把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)和初始階段，全力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，這是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)建設(shè)平安中國(guó)事業(yè)的期許。2019年，“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)在全國(guó)公安機(jī)關(guān)如火如荼開展起來。當(dāng)年，100個(gè)公安派出所被命名為全國(guó)“楓橋式公安派出所”，成為全國(guó)公安機(jī)關(guān)抓好基層社會(huì)治理工作的學(xué)習(xí)標(biāo)兵。
如今，“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)仍在持續(xù)推進(jìn)。大江南北，線上線下，新時(shí)代“楓橋精神”以點(diǎn)帶面，串珠成線，成為一道道美麗“楓”景線：
云南省曲靖市公安局麒麟分局白石江派出所組建啄木鳥義務(wù)巡邏隊(duì)，根據(jù)警情實(shí)時(shí)調(diào)整巡邏防控的重點(diǎn)時(shí)段和頻率，及時(shí)解決群眾難題；
四川省內(nèi)江市公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局交通派出所將警務(wù)室搬進(jìn)居委會(huì)、網(wǎng)格站，配備專職網(wǎng)格員、“甜城義警”，發(fā)動(dòng)村社干部、退役軍人組建巡邏隊(duì)，交叉巡邏、輪流防范，守護(hù)居民平安。
從管理到治理，群眾成為基層社會(huì)治理的主角，平安中國(guó)的根基在群眾生活中越扎越實(shí)。
在河南省蘭考縣公安局壩頭派出所，有一個(gè)接地氣的調(diào)解室，名叫“講理堂”，它是派出所組織鄉(xiāng)賢和黨員群眾組成的村民理事會(huì)。在日常矛盾糾紛調(diào)解中，講理堂融合民風(fēng)家風(fēng)、傳統(tǒng)禮儀等，實(shí)現(xiàn)“已發(fā)生矛盾糾紛不再激化、已調(diào)處矛盾不再反復(fù)”。
很多民警在實(shí)踐中感悟到，因?yàn)閳?jiān)持人民至上，基層社會(huì)治理才能不斷滿足人民的新要求，回應(yīng)人民的新期待。2021年，全國(guó)公安派出所共排查化解矛盾糾紛605萬起，整治消除風(fēng)險(xiǎn)隱患388萬處，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家政治安全和社會(huì)平安穩(wěn)定。
3.平安中國(guó)的守護(hù)者不斷擴(kuò)大“朋友圈”
4月29日，參與中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)的3艘中方執(zhí)法艇順利返航，相繼靠泊云南西雙版納的碼頭，標(biāo)志著第116次行動(dòng)圓滿結(jié)束。
10年來，中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門累計(jì)派出執(zhí)法人員1.7萬余人次，開展了116次湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法。10年間，這一航道劫持案件零發(fā)生，沿江港口貨物吞吐量翻了兩番，沿岸村寨百姓安居樂業(yè)，四國(guó)執(zhí)法部門樹立了國(guó)際執(zhí)法安全合作的新典范。
平安中國(guó)需要安全的周邊環(huán)境，需要和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。黨的十八大以來，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的指引下，中國(guó)與世界愛好和平的國(guó)家一道，同心合力、和衷共濟(jì)，共同維護(hù)世界和平安寧。
“中國(guó)方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享。”2017年1月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)出中國(guó)之聲。在“合作、創(chuàng)新、法治、共贏”的旗幟下，中國(guó)警方不斷拓展國(guó)際執(zhí)法安全合作的廣度和深度，建立完善務(wù)實(shí)高效的雙多邊合作機(jī)制，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、配合國(guó)家外交大局、打擊跨國(guó)犯罪等方面發(fā)揮重要作用。
守護(hù)平安中國(guó)的力量得到世界各國(guó)的認(rèn)可與支持。中俄國(guó)家間執(zhí)法安全合作機(jī)制、中越打擊犯罪合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤、中緬執(zhí)法安全合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤……中國(guó)警察的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，國(guó)際執(zhí)法安全合作成績(jī)斐然。
目前，公安部已與110余個(gè)國(guó)家建立了密切務(wù)實(shí)的雙邊執(zhí)法合作機(jī)制關(guān)系和聯(lián)絡(luò)熱線，簽署政府間、部門間執(zhí)法合作文件400余份，通過國(guó)際刑警組織與各成員國(guó)執(zhí)法部門保持常態(tài)化聯(lián)系和辦案協(xié)作，構(gòu)建起全方位、立體化、多層次、講實(shí)效的國(guó)際執(zhí)法安全合作工作格局，為國(guó)際安全構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的“防火墻”。
“枕著槍聲入睡，聞著硝煙醒來。蚊蟲皰疹擊不垮，子彈槍炮嚇不退。”櫛風(fēng)沐雨20余載，中國(guó)維和警察足跡遍及4大洲11個(gè)任務(wù)區(qū)，成為聯(lián)合國(guó)維和警察事業(yè)的中堅(jiān)力量。
2021年7月28日，150余位駐華外交官和國(guó)際組織駐華代表，參觀北京公安基層一線單位，他們給出這樣的評(píng)價(jià)：
“在全球化時(shí)代，面對(duì)諸如恐怖主義、跨國(guó)犯罪等挑戰(zhàn)，世界各國(guó)需要團(tuán)結(jié)起來。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)框架下開展了卓有成效的工作，為世界和平與安全貢獻(xiàn)了非常重要的力量�！�
（記者 彭景暉）
