市場星報、安徽財經網(m.zgstyb.cn)、掌中安徽訊(孫毅) 近日，司法部、民政部印發(fā)了《關于2021年度“全國民主法治示范村(社區(qū))”復核工作情況的通報》，安徽有121個村和社區(qū)榜上有名。其中肥西縣官亭鎮(zhèn)張祠村榮登榜單。
張祠村位于合肥市肥西縣官亭鎮(zhèn)以南，東連小廟鎮(zhèn)姚家村，北靠312國道，南與紫蓬山風景區(qū)相連，西與官亭林海接壤，屬典型的丘陵地貌。村域面積9.72平方公里，總人口4286人。近年來，張祠村深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展，村委會落實民主法治工作，全面推進農村治理創(chuàng)新。
張祠村的樓房整齊劃一屋舍 孫毅供圖
做好傳幫帶，黨建引領鄉(xiāng)村治理。從312國道進入官亭鎮(zhèn)后，向左拐入茅焦路，車子便一頭扎進了一眼望不到頭的官亭林海。車行林海，道路兩旁綠樹成蔭果園成片，張祠村就坐落于林海的深處，穿過一條長長的林蔭大道，便能遠遠地望見掩映于綠海深處的張祠村了。
張祠桃源新村 趙小丹供圖
張祠新村是一座安置小區(qū)，現(xiàn)有安置房924套，2017年小區(qū)所有套房一次性分配結束，村民整體入住。走進張祠村，首先映入眼簾的就是一塊豎在村口的“全國民主法治示范村”的紅色招牌。小區(qū)里樓房整齊劃一屋舍儼然，房前屋后“潔綠亮美”，道路兩旁的廣告欄上，各類法治標語、法治展版、反詐漫畫、法條橫幅，隨處可見。5000平方米的法治廣場，由主題鮮明的法治長廊、普法大舞臺、法治大屏、構思巧妙的六角議事亭等景觀構成。將法治文化與自然景觀融為一體，化有形的載體為無形的熏陶，變抽象的法規(guī)教條為溫潤的文化宣傳，讓村民們到此休閑娛樂時，在潛移默化中接受法治教育，增強法治意識。
“我們將法治宣傳、精神文化、景點綠化等相結合，融入村民們喜聞樂見的法治典故、法治內涵等內容，融合法治廣場特點，打造了這個普法陣地。”陪同記者從頭到尾解說的，是張祠村現(xiàn)任村主任黃繼春。他告訴記者，為進一步完善村黨組織法治、德治、自治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，增強村級協(xié)商議事的可操作性和規(guī)范性，村委會依托村黨組織陣地和這座法治廣場，設立了村民協(xié)商議事廳，議事長廊和議事亭，打通村民議事協(xié)商的“最后一公里”。
“剛開始搬進來的時候，有些村民的法治意識還比較淡薄，我們隔三差五的就組織村民學法，把二十四孝的故事講給大家聽，發(fā)揮村里92名黨員的模范帶頭作用，組織開展好媳婦、好家風的評比�，F(xiàn)在村里鄰里之間吵嘴打架的事情根本不存在。”今年65歲的退休老村支書許維銀說，經過兩任村委會不間斷的法治宣傳教育接力，現(xiàn)在的張祠村鄉(xiāng)親鄰誼路不拾遺，黃、賭、毒在村里銷聲匿跡，村民的遵紀守法意識進一步加強，村容村貌煥然一新。
漫步在張祠村里，每走過一段距離，就能在道路旁看到一塊模范人物介紹牌，有“愛崗敬業(yè)”類的，有“無私奉獻”類的，有“道德模范”類的，還有“模范帶頭”類的，等等。在每塊人物介紹牌上，都清楚地寫明該人物所做的先進事跡。
74歲老黨員李韶玉，在今年的疫情防控中，主動報名在村口值守查碼志愿者，三個多月的時間，風雨無阻，從不遲到早退，中午和晚上就在村口吃盒飯，一天堅守十幾個小時。將張祠村的疫情防控工作鞏固得沒有一絲破綻。
64歲的老村支書黃繼田，退休后利用自己豐富的基層治理工作經驗，主動充當村民矛盾糾紛的調解員，在村里移風易俗、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治以及鄉(xiāng)村振興上，積極作為發(fā)揮余熱……
目前，在張祠村像李韶玉和黃繼田這樣的黨員和“五老”人員還有很多，他們通過組織建設引領，讓共創(chuàng)美好張祠成為大家生活的核心，讓民主法治的理念深入人心。
矛盾不出村，共商共議群策群力。采訪中記者還了解到，近年來，張祠村為了讓“矛盾不出村”，不僅開展了“四員一律”進網格活動，還成立了“村協(xié)商議事委員會”。
所謂“四員一律”，即警員、審判員、檢察員、人民調解員和律師。“四員一律”進網格活動，主要是為村民普及與生活生產密切相關的法律法規(guī)常識。2021年12月29日，村民李永鳳到村委會反映隔壁周典玉經營的飯店廚房油煙味刺鼻，并伴隨著呼呼的噪音，對其生活造成影響。但周典玉認為飯店經營是合法經營，油煙是正�，F(xiàn)象，對鄰居反映的問題，認為是刻意針對，兩家一度陷入糾紛當中。
“四員一律”隊伍得知后，主動介入上門進行調解，終于做通周典玉思想工作，其認識到自家飯店經營中的不足之處，并立即開展飯店對跑漏油煙和噪音問題方面的整改。除此之外，“四員一律”還經常入戶宣傳調研，坐下來深入交談，敲開村民家門的同時，更打開了群眾的“心門”，了解他們想什么、難什么、盼什么，然后針對不同的情況，一事一議，盡職盡責地為他們解決問題。
如果說“四員一律”進網格活動，解決的是村民個人的急難愁盼問題，那“村協(xié)商議事委員會”則是解決了大家共同關心的社區(qū)問題。
“村協(xié)商議事委員會”共有42名成員，其中7名議事會委員由村兩委班子成員、駐村民警、村民代表擔任，其他成員由村民組長、黨員代表、樓棟長、網格員、老干部等擔任。“村協(xié)商議事委員會”成立后，村民們參與公共事務的積極性不斷提升，逐漸實現(xiàn)了村里的事大家管、大家議、大家辦。
張祠村協(xié)商議事長廊 趙小丹供圖
李韶玉老人就是“村協(xié)商議事委員會”的一員，“像村里的污水塘改進、老小區(qū)通燃氣、道路拓寬、電網改造，都是我們提出來一起協(xié)商改進的。”李老說，最近他還向委員會提出了“村里老年區(qū)居住的那幾棟樓，沒有安裝車棚，村民們的電動車充電不方便”的問題，幾天后，他的意見就被委員會采納了，村委會馬上著手在老年區(qū)樓下安裝了充電車棚。
除了這些關乎村民們日常生活的事情外，“村協(xié)商議事委員會”還成功解決了關乎村民情感的“心事”。“半分菜地”的故事，就是解決村民“心事”一個很好的縮影。在采訪的間隙，記者在村主任黃繼春的指引下實地走訪了“半分菜地”，阡陌縱橫間溝渠相通，躬耕忙碌的身影穿插于每畦菜地：有人在上面種瓜，有人在上面種豆，有人種的是玉米，有人種的是蔬菜……
黃繼春介紹說，張祠的老百姓在入住新小區(qū)后，原有的生活習慣并沒有隨著居住環(huán)境的變化而改變，尤其是農民對土地的那份深深眷念之情，已經融入了血液。加之土地統(tǒng)一流轉，村民沒有可以用來耕種的土地，導致小區(qū)里毀綠種菜現(xiàn)象屢禁不絕。村兩委就通過“村協(xié)商議事委員會”征集大家的意見。后來，在經過充分調研后，委員會創(chuàng)新提出利用村集體經濟收入，就近租賃孫樓、夾衡兩個村民組約40畝土地修建標準化菜園地。并安排專人負責定期排水灌溉，清理水槽雜污，保證了菜園地用水通暢，解決菜園地用水難題。
菜園地分配過程中，由村民組長統(tǒng)一申報戶數(shù)，對號入座，最后分到每戶的菜地，約為30平方米左右，“半分菜地”也因此得名。“半分地”菜園一經實施，得到村民的充分認可，既滿足了群眾生活需求，又保護了新村內綠化，這種統(tǒng)一的規(guī)范化管理使小區(qū)面貌更加整潔，也讓村民更加適應社區(qū)生活。
張祠村半分地菜園 張祠村供圖
倡導新風尚，“一約四會”移風易俗。淳樸良好的鄉(xiāng)風，是農村精神面貌和文明程度的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。為了更為深入地開展移風易俗工作，張祠村還成立了“一約四會”制度。其中“一約”就是“村規(guī)民約”，“四會”分別是：道德評議會、紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會。“四會”的評委、成員均從村民中選出。
“道德評議會”每月會從村民中推選出的“星級文明戶”、“好婆婆”、“好媳婦”、“美德少年”、“文明家庭”、“身邊的好人”等榮譽稱號;“紅白理事會”主要只能是引導群眾移風易俗，耐心做好村民的思想疏導工作，迎娶時杜絕豪華車輛、大型樂隊，喪葬時提倡不講排場、不大操大辦;“村民議事會”主要負責凡涉及村民利益的重大事項以及農民關主的熱點、難點問題，大家一起討論群策群力;“禁毒禁賭會”主要配合開展宣傳教育活動，做好禁毒禁賭工作重要時間，節(jié)點，重點人員宣傳工作。
“以前村里的紅白喜事喜歡大操大辦，不僅鋪張浪費，也給村民帶來了經濟壓力，所以我們將‘紅白喜事，節(jié)儉從簡’寫進了村規(guī)民約當中。”村主任黃繼春說，通過“一約四會”制度，與移風易俗工作有機結合，引導干部群眾破除鋪張浪費、婚喪大操大辦等陳規(guī)陋習，推動移風易俗，樹立勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式，倡導向上向善的鄉(xiāng)村文明新風尚。并且有針對性地修訂村規(guī)民約，引導村民改變日常生活中的一些不良習慣，并且把傳統(tǒng)道德文化、現(xiàn)代法治精神等內容融入到村規(guī)民約中，有利于促進自治、法治、德治相結合。
在張祠村村委會的一個會議記錄本上，記者注意到一次關于修改“村規(guī)民約”的會議。2019年7月3日，在村委會二樓會議室，村民張家成就提出，“嚴禁燃放煙花炮竹，是政府新的舉措，我認為應該添加到‘村規(guī)民約’之中”。后來經過會議討論，大家一致同意把這一條添加到“村規(guī)民約”之中。
在張祠村的村史館中，記者看到這份張貼于墻上的村規(guī)民約，內容幾乎涵蓋了村民生活中的方方面面：從矛盾處理到言行舉止，從愛護公物到反對迷信，從男女平等到扶貧濟困……
“一約四會”制度的落實，讓張祠村的文明鄉(xiāng)風建設一直走在肥西縣的前列。采訪中記者了解到，張祠村早在十幾年前就已經實現(xiàn)了100%的火葬率�，F(xiàn)在村里修建公墓，占地約70畝，擁有1.7萬個墓穴。公墓內設吊唁廳、餐飲廳、接待廳等場所，并在附近建有停車場，設立陵園管理處，安排專人進行管理。
老書記孫幫勤回憶說，在全村推進殯葬改革之前，家里老人去世操辦白事時，遺體在家停放三天，迎來送往、下跪磕頭等繁文縟節(jié)，這讓籌備喪事的村民感到費時、費力的同時，鋪張浪費的現(xiàn)象也十分嚴重。此外，親朋鄰居按照慣例除了在舉行喪禮時送上帛金，還得根據(jù)自家的實際情況出“人情”�，F(xiàn)在，村里辦白事統(tǒng)一在公墓吊唁廳舉行，村紅白理事會安排專人全程參加、協(xié)助和幫忙，實行一條龍服務，讓群眾省心、省力。
現(xiàn)在，張祠村的公墓已得到村民認可，墓園在環(huán)境治理、設施配套等方面進一步完善。現(xiàn)每年接待服務場次上百次，其中外村人將近占了三分之二。在仙德園陵園操辦白事，一方面感覺在這里辦喪事體面，另一方面也節(jié)省了不少開支。
張祠仙德園公墓 張祠村供圖
田園入畫圖，鄉(xiāng)村振興提“顏”增“質”。鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是底色。促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要目標之一。通過農村人居環(huán)境整治提升，可以培育文明鄉(xiāng)風，提升鄉(xiāng)村治理水平，同時還是推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重要途徑。
張祠村通過土地流轉，調整產業(yè)結構，引導發(fā)展特色產業(yè)，目前已形成以精品苗木花卉、油桃、無花果、優(yōu)質糧油、土雞養(yǎng)殖基地等主導產業(yè)。每年年產值近千萬元，帶動了當?shù)財?shù)百名勞動力的就業(yè)。尤其值得一提的是，張祠村的油桃產業(yè)經過近20年發(fā)展，累計種植面積已經達到了800多畝，成為合肥市最大的無公害桃果生產基地，每年慕名而來的游客數(shù)萬人以上。在官亭鎮(zhèn)政府的大力支持下，自2012年以來，已連續(xù)九年成功舉辦油桃采摘節(jié)，成為引領地方發(fā)展的排頭兵。
為了進一步優(yōu)化土地效益，張祠村持續(xù)在創(chuàng)新產業(yè)上做文章，2020年張祠村發(fā)展田園經濟綜合體，將竹園壩、興建兩個村民組的530畝農田重新進行了規(guī)劃調整，把原先種植水稻的高崗田和膀田進行了改造整理，由村土地流轉合作社經營種植新品種油桃。
張祠村桃園遠景俯瞰 趙小丹供圖
俯瞰張祠村，方方正正的村莊四周是大片的果園和千畝林海，一年四季瓜果飄香，春有櫻桃、夏有油桃、無花果、秋有沙澧特晚秋黃梨，冬季有反季節(jié)精品水果。隨著各個產業(yè)基地的逐步做大做強，張祠村不僅解決了全村大齡勞力的就業(yè)增收，還使得全村農戶和脫貧戶每年有了穩(wěn)定的收入來源，加快了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興建設。
走在張祠村，你抬眼所及之處皆是一片翠綠，路旁的香樟，在微風的輕撫下，散發(fā)出一陣陣的氤香。在村里的一戶小院里，掛滿油桃的桃樹，從干凈整潔的院落里伸出來，紅紅的油桃，壓彎了枝丫。熱情的村民連連招呼記者摘一個嘗嘗。盛情難卻之下，記者隨手就摘了一個，一口咬下去，伴著清脆的咔咋聲，濃郁的果香鉆滿了鼻孔。這樣的小院，在張祠村里隨處可見，果樹小院的田園畫卷，更是這里開展人居環(huán)境整治的生動寫實。
生態(tài)宜居是最好的福利，除了自然環(huán)境好之外，張祠村還大力改善人居和投資環(huán)境。來到張祠村已經六年的苗圃種植商漆學斌說，他六年前來到張祠的時候，村里到處都是土泥路，而如今，村里所有道路不僅都進行了硬化，而且都是雙向車道，每條路都配備的專職的保潔人員。
“以前流轉土地種苗圃的時候，村民們還不愿意，都需要老干部一家家的做工作，經過幾年的發(fā)展，農民看見實惠后，現(xiàn)在我們再想流轉土地，土地都沒有了。”漆學斌說，在張祠的這幾年，他既是村莊變化的見證者，更是村莊發(fā)展的受益者。
從“村容整潔”到“生態(tài)宜居宜商”，張祠村生態(tài)環(huán)境建設上了一個臺階，生態(tài)環(huán)境的改善不僅滿足了農民對美好生活的追求，更是帶來了多重的效益。張祠村現(xiàn)在的光伏發(fā)電項目、小區(qū)商業(yè)門面房出租、油桃電商銷售，還有村集體土地出租等，每年可為村集體創(chuàng)收200多萬元。
良好的生態(tài)環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興最大的優(yōu)勢和底氣，張祠村以生態(tài)文明觀改造傳統(tǒng)農業(yè)，引領鄉(xiāng)村振興的進程讓美麗的鄉(xiāng)村更有“里子”。如今，濃濃綠意鄉(xiāng)村為實施振興戰(zhàn)略勾畫上了生態(tài)底色，一幅可望可及的現(xiàn)代農村綠色畫卷已然展開。
