市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.zgstyb.cn)、掌中安徽訊 原本2年的工期，如何在短短4個(gè)月內(nèi)完成?當(dāng)前，擺在合肥市肥西縣面前的是一場“硬仗”。
今年9月，引江濟(jì)淮工程將實(shí)現(xiàn)試通水試通航。派河作為引江濟(jì)淮工程唯一一條穿主城區(qū)而過的河流，水質(zhì)必須提前達(dá)標(biāo)。然而，從看似不可能到目前開工節(jié)點(diǎn)完成率已達(dá)99%，肥西縣是如何做到的?
實(shí)現(xiàn)這個(gè)“看似不可能”的，與肥西縣的“節(jié)點(diǎn)工作法”有很大關(guān)系。去年以來，該縣針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)常遇到的管控缺乏抓手、項(xiàng)目推進(jìn)慢、出現(xiàn)問題推諉扯皮、問責(zé)難等問題，探索實(shí)行“節(jié)點(diǎn)工作法”，以信息化為基礎(chǔ)，通過細(xì)化節(jié)點(diǎn)設(shè)置、“線上+線下”督查督辦、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等措施，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化政府執(zhí)行力，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
從安置點(diǎn)、人才公寓等重點(diǎn)工程建設(shè)，到新能源汽車全鏈條、高端智能制造、大健康產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，再到潭沖河以南、紫云湖、群英湖三大片區(qū)建設(shè)，“節(jié)點(diǎn)工作法”被貫徹運(yùn)用到肥西縣當(dāng)前各項(xiàng)重大、重要項(xiàng)目中。
政府工作的“線上施工圖”
時(shí)時(shí)“盯一眼”手機(jī)，是目前肥西縣很多黨政干部的一個(gè)習(xí)慣。
其手機(jī)上，一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目智能管理系統(tǒng)頻頻牽動(dòng)著他們的“神經(jīng)”。這個(gè)由肥西縣自主研發(fā)的系統(tǒng)，收納著政府部門近九成的重點(diǎn)工作內(nèi)容。黨政干部要“盯”的，既有各項(xiàng)工作完成的節(jié)點(diǎn)，也有縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門針對(duì)此項(xiàng)工作的“調(diào)度”及“反饋”。
(重點(diǎn)項(xiàng)目智能管理系統(tǒng))
“我們要求半小時(shí)內(nèi)必須做出回復(fù)。”肥西縣委督查辦主任邢昌科介紹， 一旦系統(tǒng)里有“調(diào)度”或“反饋”，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的黨政干部的手機(jī)上立馬會(huì)有提示音，還會(huì)接收短信提醒。“超過5分鐘沒有回復(fù)，我們也要電話提醒。”
政府工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)工作責(zé)任化。肥西縣“節(jié)點(diǎn)工作法”，依托重點(diǎn)項(xiàng)目智能管理系統(tǒng)和政務(wù)協(xié)同辦公(OA)督辦系統(tǒng)，將全縣政府投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等重大項(xiàng)目以及領(lǐng)導(dǎo)交辦重點(diǎn)督辦任務(wù)，全面納入信息化系統(tǒng)，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目、事項(xiàng)的具體情況，設(shè)置若干個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。
“有了這些系統(tǒng)和‘節(jié)點(diǎn)工作法’，政府工作就有了‘線上施工圖’，什么時(shí)間完成什么工作，一看便知。”
據(jù)悉，截至目前，肥西縣重點(diǎn)項(xiàng)目智能管理系統(tǒng)及OA系統(tǒng)共設(shè)置督辦節(jié)點(diǎn)2219個(gè)，涉及政府投資、招商引資、產(chǎn)業(yè)、征遷、拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目512個(gè)。
節(jié)點(diǎn)支撐的“政府KPI”
最近，剛剛就任肥西縣花崗鎮(zhèn)黨委副書記的程子光，來不及歇腳，就馬不停蹄投入新崗位的工作。
花崗鎮(zhèn)承接著肥西縣產(chǎn)城融合示范區(qū)的大部分建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目開工前，程子光需完成土地清表及征遷工作。
之所以“這么拼”，是因?yàn)槊恳豁?xiàng)工作都設(shè)置著相應(yīng)“節(jié)點(diǎn)”，程子光得在節(jié)點(diǎn)前完成任務(wù)。一旦完成不了，等著他的將是“黃牌”，甚至是“紅牌”。年底，肥西縣還將根據(jù)節(jié)點(diǎn)完成情況、紅黃牌數(shù)量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位進(jìn)行績效考核(KPI)。
天下之事，慮之貴詳，行之貴力。
肥西縣“節(jié)點(diǎn)工作法”，采取線上巡查、實(shí)地察看、會(huì)議約談等多種方式及進(jìn)行全過程督辦，保障節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成。
“我們會(huì)根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目、事項(xiàng)的具體情況，設(shè)置若干個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”邢昌科介紹，督辦節(jié)點(diǎn)按重要程度分為“一般節(jié)點(diǎn)”“重要節(jié)點(diǎn)”和“核心節(jié)點(diǎn)”。
(屬地綜合考核得分)
完成節(jié)點(diǎn)不是簡單“走過場”。任務(wù)完成后，責(zé)任單位線上圖文并茂反饋任務(wù)完成情況，由牽頭單位、督查考核部門、分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批示后予以銷號(hào)。
“全程督辦”保證了節(jié)點(diǎn)的高質(zhì)量完成。肥西縣利用“智慧工地”項(xiàng)目，對(duì)全縣已安裝智能攝像頭的工地，隨時(shí)通過系統(tǒng)連線項(xiàng)目現(xiàn)場，查看工地施工畫面，詢問項(xiàng)目進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)云上督辦調(diào)度。另外，該縣還組織督查專員深入一線督查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度情況實(shí)地察看，跟蹤問效，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。
而未完成節(jié)點(diǎn)的，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)入黃牌并扣分。節(jié)點(diǎn)黃牌后，責(zé)任單位線上反饋節(jié)點(diǎn)超期原因，并重新承諾完成時(shí)間，經(jīng)分管或主要領(lǐng)導(dǎo)審定后重新錄入系統(tǒng)。黃牌節(jié)點(diǎn)任務(wù)在承諾時(shí)間再次到期后仍未完成的，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)入紅牌并再次扣分后，納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。
據(jù)悉，肥西縣由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開“紅黃牌”約談會(huì)。“責(zé)任單位要說明節(jié)點(diǎn)未按期完成原因，現(xiàn)場氣氛很緊張。”一位參加過約談會(huì)的肥西縣干部這樣描述。
今年以來，肥西縣已召開紅黃牌約談會(huì)3次，對(duì)59個(gè)紅牌項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督辦。
實(shí)時(shí)在線的“一線考察檔案”
在就任花崗鎮(zhèn)黨委副書記前，程子光擔(dān)任該鎮(zhèn)黨委委員。而此次重用，與此前他在重點(diǎn)項(xiàng)目中的“節(jié)點(diǎn)工作”表現(xiàn)優(yōu)異有關(guān)。肥西縣委組織部副部長何桂明解釋。“他負(fù)責(zé)的29個(gè)項(xiàng)目中，有6個(gè)項(xiàng)目提前交地，其中4個(gè)項(xiàng)目提前1個(gè)月交地，2個(gè)項(xiàng)目提前4個(gè)月交地。”
而同期重用的還有三河鎮(zhèn)黨委副書記侯皓。這位90后黨員干部，在肥西縣三河鎮(zhèn)小南河治理中表現(xiàn)突出，按期完成節(jié)點(diǎn)，贏得組織考察認(rèn)可。
節(jié)點(diǎn)工作法的核心在于運(yùn)用，運(yùn)用的終極追求則在于結(jié)果。肥西縣堅(jiān)持多勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把項(xiàng)目考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤、與干部選用掛鉤。
肥西縣建立組織部門一線考察識(shí)別干部機(jī)制，成立“9+1”一線考察工作組，堅(jiān)持“每周一通報(bào)、每月一考察、每季度一評(píng)比”，深入全縣各單位和生態(tài)環(huán)保、信訪維穩(wěn)、征地拆遷、疫情防控、園區(qū)升級(jí)等重點(diǎn)中心工作一線，結(jié)合項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成情況，通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場查驗(yàn)和個(gè)別談話等方式，深入項(xiàng)目現(xiàn)場考察識(shí)別干部，客觀全面了解干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
該縣將項(xiàng)目智能管理系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成情況自動(dòng)關(guān)聯(lián)納入干部一線考察檔案，全方位記錄干部履職情況和工作實(shí)績，與干部評(píng)價(jià)使用掛鉤。同時(shí)，定期發(fā)布紅黃牌扣分典型負(fù)面案例，記入一線考察檔案并進(jìn)行全縣通報(bào)。
一年來，肥西縣組織部門共深入縣委縣政府重點(diǎn)中心工作和重大斗爭一線考察識(shí)別干部，開展一線考察36次，重點(diǎn)考察干部350余名，發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)突出的一線干部89名，提拔重用8人，晉升職級(jí)6人，重點(diǎn)關(guān)注22人，“召回”領(lǐng)導(dǎo)干部2人，努力讓“躺平式”干部躺不住。
比學(xué)趕超的“賽馬機(jī)制”
“逆水行舟，不進(jìn)則退。”如今，肥西縣的黨政干部越來越深刻感受到這句話的含義。
肥西縣政府辦公地的會(huì)議室、電梯間等人員流動(dòng)較多場所，都設(shè)置一塊電子顯示屏。顯示屏循環(huán)播放著各單位得分和紅黃牌情況。“紅黃牌多的單位領(lǐng)導(dǎo)看到后壓力很大，臉上感覺掛不住。”
(部門綜合考核得分)
頭雁勤，群雁才能“春風(fēng)一夜到衡陽”;頭雁惰，結(jié)果只會(huì)“萬里寒云雁陣退”。
為此，肥西縣出臺(tái)《肥西縣提升干部狀態(tài)八條舉措》，引導(dǎo)該縣干部時(shí)刻保持“在狀態(tài)”。其中，有建立“賽馬”機(jī)制、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“召回”管理制度等舉措。
值得一提的是，肥西縣確定了“賽馬機(jī)制”，是在“賽馬”中“選馬”，讓發(fā)展有為的部門干部有位。根據(jù)年度考核結(jié)果和重點(diǎn)工作、重大任務(wù)完成情況，賦予牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)和部門“一把手”不同的選人用人建議權(quán)，年度綜合考核靠前的單位主要負(fù)責(zé)同志向縣委推薦的人選，在干部提拔使用中優(yōu)先考慮……
“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真。”安徽省肥西縣正積極探索推行的“節(jié)點(diǎn)工作法”，為賡續(xù)高質(zhì)量發(fā)展“肥西速度”，貢獻(xiàn)一個(gè)基層治理“肥西樣板”，鑄就一批“敢為肥西向上派”的“肥西隊(duì)伍”。 (陶偉 肥西縣委宣傳部供圖)
