亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)： “四全”齊發(fā)力，打造營商環(huán)境“全生態(tài)”

2022年11月，亳蕪園區(qū)召開“園區(qū)事務代表”工作推進會議，標志著“園區(qū)事務代表”工作的全面提檔升級。

2022年1～9月，亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的17項主要經(jīng)濟指標中，6項指標增速居全市第1位。地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)、一般公共預算收入、限上消費品零售總額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長10.6%、15.7%、13.1%、72.3%、48.1%、30%。今年新培育“四上企業(yè)”44家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家。“四上企業(yè)”(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和資質(zhì)等級以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè))達111家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家。

今年以來，亳蕪園區(qū)核心指標穩(wěn)步增長，經(jīng)濟發(fā)展交出了一份高分答卷，這背后與近年來園區(qū)大力優(yōu)化營商環(huán)境是密切相關(guān)的。那么，亳蕪園區(qū)是怎樣大膽改革創(chuàng)新的?又是怎樣著力打造更優(yōu)營商環(huán)境的?日前，園區(qū)有關(guān)黨政負責同志對這些問題進行了詳細介紹。

全過程，高效服務從加快建設做起

“全過程服務是指對企業(yè)從注冊登記開始，到建設、生產(chǎn)、銷售直至注銷退出的全生命周期服務，在全過程服務中，建設是落地的關(guān)鍵一環(huán)，也是亟待改進和提升的普遍性問題。”亳蕪園區(qū)黨工委委員、管委會副主任劉希水說，為了幫助企業(yè)盡早盡快落地，園區(qū)在全省首創(chuàng)“四證齊發(fā)”，用高效便捷的審批服務助企業(yè)上馬。

“四證齊發(fā)”安排專人全程代辦。項目簽約后，園區(qū)即刻安排工作人員進行全程代辦、全程指導服務，指導企業(yè)同步進行規(guī)劃設計方案編制、施工圖設計及圖審、建設用地規(guī)劃許可要件準備、建設工程規(guī)劃許可要件準備、建設工程施工許可要件準備等工作;規(guī)建局等部門開展提前介入、容缺預審、并聯(lián)審批、延時服務等方式，將以往串聯(lián)、接力跑的審批模式變?yōu)椴⒙?lián)、同步跑的審批新模式，將原本要等項目“拿地”后才開展的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證和不動產(chǎn)權(quán)證等審批環(huán)節(jié)，前置到“拿地”前預審，并聯(lián)審批。在項目摘地后，企業(yè)負責人與全程代辦員、全程代辦員與園區(qū)各審批部門、園區(qū)審批部門與市直相關(guān)部門形成上下聯(lián)動、信息互通機制，對責任任務倒排時間節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，壓實各方主體責任，每天進行調(diào)度，確保如期完成。

“四證齊發(fā)”模式讓項目建設比約定開工時間提前，企業(yè)可獲得提前開工獎勵50萬元，從項目摘牌到“四證齊發(fā)”只用時7天，比以前同類項目手續(xù)辦齊開工平均節(jié)約45天。

對于企業(yè)來說，資金是影響生產(chǎn)經(jīng)營全過程的大難題。為此，亳蕪園區(qū)與金融機構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)新推出了“園區(qū)貸”，出臺了《亳蕪園區(qū)“園區(qū)貸”擔保融資“白名單”制度》，通過整合銀行、擔保等多方資源，簽訂“園區(qū)貸”合作協(xié)議，由園區(qū)推薦“白名單”企業(yè);銀行機構(gòu)進行盡職調(diào)查，擔保公司“見貸即保”，貸款風險由園區(qū)、銀行、擔保公司按比例承擔，貸款利率原則上不高于央行同期同檔LPR利率。“白名單”實行動態(tài)管理，建立準入和退出機制。

全鏈條，四鏈融合推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

亳蕪園區(qū)黨工委委員、管委會副主任劉仲遠認為，以產(chǎn)業(yè)鏈聚合推進為首的“四鏈融合”是“四量同步”的重要抓手，其中，產(chǎn)業(yè)鏈是前提，供應鏈是平臺，金融鏈是支撐，服務鏈是生態(tài)。去年以來，園區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式發(fā)展、模塊化布局”的發(fā)展理念，精心打造2.5產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、亳州市軟件產(chǎn)業(yè)園等十大特色“園中園”，既促進了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，又充分利用存量載體優(yōu)勢，盤活一批閑置資產(chǎn)和地塊，實現(xiàn)了存量增量相互促進、兩駕馬車齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢，也為產(chǎn)業(yè)鏈招商提供相應的集聚空間，有利于“鏈主”發(fā)揮龍頭效應。

目前，園區(qū)已成功招引落地中國供應鏈行業(yè)龍頭深圳怡亞通入駐，與亳蕪投資公司成立合資公司亳蕪怡亞通公司，已與園區(qū)12家企業(yè)簽訂平臺服務協(xié)議，提供從上游的集采到物流、銷售、進出口、資金市場化等除生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的鏈條式服務。為了打通服務鏈，園區(qū)高度重視服務機制創(chuàng)新，以企業(yè)需求為導向，大力推進體制改革和制度創(chuàng)新，工作重心由純公共服務轉(zhuǎn)向公共服務與市場化專業(yè)化服務并重，逐步形成了充滿生機和活力的體制機制優(yōu)勢。

“數(shù)字化、智能化、自動化、綠色化”是企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要智慧環(huán)境，為深入推動企業(yè)“四化”建設，亳蕪園區(qū)正在積極推進以大健康產(chǎn)業(yè)為牽引的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，以新型基礎設施建設、平臺建設、企業(yè)“四化”為重點的園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)揭榜掛帥方案已經(jīng)正式發(fā)布，吸引了近十家重量級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)報名參加，年底將“揭牌”，這又將成為亳蕪園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的又一張靚麗名片。

全方位，為企紓困從助企銷售著手

有了廠房、生產(chǎn)了產(chǎn)品，咋樣幫助企業(yè)解決銷售問題?“營商環(huán)境的本質(zhì)是降本增效，在蕪湖市1%工作法的啟示下，我們及時推出了幫助企業(yè)增銷5%以上的‘銷能辦’工作機制。”亳蕪園區(qū)黨工委委員、管委會副主任劉希水說。

今年上半年，亳蕪園區(qū)出臺了《關(guān)于建立“銷能辦”工作機制促進企業(yè)產(chǎn)銷兩旺的通知》，將60家規(guī)上和擬培育企業(yè)分包到領(lǐng)導、部門，促進企業(yè)銷售;在園區(qū)網(wǎng)站、公眾號等平臺開展“園區(qū)明星企業(yè)風采展”活動。從企業(yè)簡介、產(chǎn)品要素對接等多方面進行宣傳推介。截至10月底，已幫助企業(yè)免費宣傳推介產(chǎn)品90余家，發(fā)放園區(qū)企業(yè)宣傳冊530余本。不久前，園區(qū)還成功舉辦了第一次企業(yè)產(chǎn)品供需對接會，120余家園區(qū)重點企業(yè)和20余家高新區(qū)、譙城區(qū)企業(yè)代表負責人出席，17家企業(yè)經(jīng)過現(xiàn)場參觀、洽談，現(xiàn)場簽訂供銷協(xié)議，金額達2.12億元。

據(jù)了解，“銷能辦”的機制作用也是凸顯的。1～9月份，園區(qū)50家重點企業(yè)營業(yè)收入同比增長46%。經(jīng)摸排，1～10月份，園區(qū)內(nèi)企業(yè)互簽購銷合同6.65億元，涉及企業(yè)101家。此外，園區(qū)還在今年啟動了“零計劃停電”。由園區(qū)與市供電公司簽署合作共建協(xié)議，亳蕪園區(qū)管委會投資2800萬元，市供電公司投資2000萬元，通過對園區(qū)內(nèi)網(wǎng)架建設改造、分級保護調(diào)整和配電自動化建設，搭建智能化工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理服務平臺，打造亳蕪園區(qū)“零計劃停電”示范區(qū)和全國“工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范區(qū)”。

全天候，助企成長從“管家式”服務發(fā)力

亳蕪園區(qū)黨工委委員、管委會副主任馬軍介紹，去年以來，園區(qū)還通過“園區(qū)事務代表”、智慧園區(qū)建設、“四到服務”等舉措，努力為企業(yè)成長提供全天候的貼心服務。“園區(qū)事務代表”方面，園區(qū)從機關(guān)黨員中選優(yōu)抽調(diào)，采取“全下沉”“半下沉”方式，進駐重點企業(yè)，其中“全下沉”干部6名，“半下沉”干部7名。“全下沉”干部，全年在企業(yè)辦公，不再承擔原園區(qū)部門的工作，不領(lǐng)取下沉企業(yè)的報酬，辦公用品等花費均由管委會承擔，接受園區(qū)和企業(yè)的雙重管理。“半下沉”干部每周需走訪企業(yè)兩次，每次不少于兩個小時，截至目前，累計走訪企業(yè)時長已超800小時。

“園區(qū)事務代表”實行“一周一交流、一月一調(diào)度、一季一小結(jié)、一年一總結(jié)”制度。“園區(qū)事務代表”每周會在一起對本周所了解、掌握企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展情況、已幫助解決的困難、工作中的好做法和意見建議進行相互交流。為了加強考核，園區(qū)印發(fā)了《亳蕪園區(qū)關(guān)于試行“園區(qū)事務代表”制度的實施意見》《亳蕪園區(qū)“園區(qū)事務代表”考核辦法(試行)》，加強對“園區(qū)事務代表”考核，做到幫忙不添亂、幫辦不包辦，不給企業(yè)添麻煩、增負擔，確保下沉企業(yè)取得實質(zhì)性效果。園區(qū)還建立了“辦不成事”調(diào)度制度。對于“事務代表”和分管領(lǐng)導解決不了的問題，上報園區(qū)“辦不成事”調(diào)度會，由園區(qū)一把手直接調(diào)度解決。

亳蕪園區(qū)黨工委書記、管委會主任湯德余表示，園區(qū)是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是園區(qū)發(fā)展的命脈，而營商環(huán)境就是無處不在的水、空氣和土壤。創(chuàng)新無止境、服務會有時，沒有最好，只有更好，這是亳蕪園區(qū)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的一貫理念。亳蕪園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)、現(xiàn)代智造新高地，離不開優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，亳蕪園區(qū)將本著全過程、全鏈條、全方位、全天候的“四全”理念，全力打造更好、更優(yōu)、更卓越的營商環(huán)境“全生態(tài)”。

劉景俠 孔凱 文/圖