馬鞍山市博望區(qū)：寧馬攜手共唱基層善治“天仙配”

一腳踏兩鎮(zhèn)，雞鳴聞兩省。安徽省馬鞍山市博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)和江蘇南京市江寧區(qū)丹陽社區(qū)僅一巷之隔，自古山水相連、人文相親，流傳著七仙女和董永的美麗傳說。

為進一步加強省際毗鄰地區(qū)社會治理，解決兩省交界處的治安難點，2016年，南京市公安局江寧分局與馬鞍山市公安局博望分局對接，在兩省交界處共同成立了蘇皖“兩省一街”警務(wù)室，開展區(qū)域警務(wù)協(xié)作，管轄面積約11平方公里，在案件辦理、糾紛化解、巡邏安保、維護穩(wěn)定、為民服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。2019年，為推動寧博一體化，寧馬兩地加深區(qū)域警務(wù)合作，共筑平安邊界，緊緊圍繞“進一扇門 辦兩省事”政務(wù)服務(wù)理念，對蘇皖“兩省一街”警務(wù)室進行提檔升級。

共創(chuàng)平安小丹陽、服務(wù)寧博一體化。蘇皖“兩省一街”警務(wù)室實行重大活動安保協(xié)作機制、重大矛盾糾紛協(xié)調(diào)機制、社區(qū)警務(wù)協(xié)作機制、信息資源共享協(xié)作機制、案件辦理協(xié)作機制、巡邏工作機制等八項工作機制。為更好地服務(wù)實戰(zhàn)，該警務(wù)室還對八項工作機制反復(fù)磨合，形成了聯(lián)治、聯(lián)排、聯(lián)調(diào)、聯(lián)勤、聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)”工作法。

政務(wù)共融 搭為民服務(wù)“連心橋”

“您好，您的居住證已經(jīng)辦好了，有時間可以來警務(wù)室領(lǐng)取。”4月19日，博望公安分局丹陽派出所戶籍民警俞泓給管先生打去了電話。接到電話后，管先生有點意外，因為原本需要三個工作日才能辦理好的居住證，沒想到一天就辦好了。

管先生家住江蘇省南京市江寧區(qū)橫溪街道，因為家里房子重新裝修，他暫時到博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)山河村朋友家中暫住。

“雖然我和朋友家僅一街之隔，卻是兩個省。”管先生告訴記者，最近，他打算在博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)做餐飲生意，需要辦理營業(yè)執(zhí)照等，于是便想著提前去辦理一張居住證。

4月18日，管先生拿著申請居住證的相關(guān)材料，走進了蘇皖“兩省一街”警務(wù)室。在“安徽綜合窗口”，俞泓熱情地接待了他。接收管先生的申請材料后，俞泓立即錄入了相關(guān)系統(tǒng)。

“當時，民警告訴我大概需要三個工作日，就可以拿到居住證，居住證辦好了就給我打電話。”沒想到，第二天，管先生就接到了民警的電話，讓其到警務(wù)室領(lǐng)取居住證。

“辦事效率太高了，民警也很熱情!”拿到居住證后，管先生點贊道。

除了事項快辦理，蘇皖“兩省一街”警務(wù)室還讓群眾“少跑腿”。4月18日，劉女士來到警務(wù)室辦理戶口遷移手續(xù)，結(jié)果因為出門匆忙忘帶身份證。正當劉女士犯愁時，俞泓利用“警民通·馬上辦”系統(tǒng)，通過刷臉獲取了其個人身份信息。

“這要是以前，我還得回去跑一趟，現(xiàn)在真是太方便了!”劉女士說道。

市公安局博望分局丹陽派出所副所長程逍遙介紹，目前蘇皖“兩省一街”警務(wù)室的政務(wù)服務(wù)事項包括戶籍、居住證、證明和業(yè)務(wù)咨詢共4類12項業(yè)務(wù)。自蘇皖“兩省一街”警務(wù)室政務(wù)服務(wù)窗口正式運行以來，兩地派出所共辦理戶政業(yè)務(wù)77件，業(yè)務(wù)咨詢300余次。

下一步，蘇皖“兩省一街”警務(wù)室將積極探索，把政務(wù)服務(wù)事項向出入境、車駕管等領(lǐng)域延伸，讓“辦得快、辦得好”成為警務(wù)室服務(wù)窗口最鮮明特征，早日把警務(wù)室窗口打造成長三角領(lǐng)先、全國具有影響力的政務(wù)服務(wù)合作共建品牌。

信息共享 促辦案質(zhì)效雙提升

以警務(wù)室為橋梁，整合兩省社會面信息資源，開放兩省公安各平臺查詢基礎(chǔ)權(quán)限，將兩省公安網(wǎng)絡(luò)資源進行擴充和共享，建立信息資源共享協(xié)作機制。

4月16日14時30分許，錢先生到博望公安分局丹陽派出所報警，稱其8歲女兒朵朵(化名)走失，急需尋找。

見錢先生十分著急，民警一邊安撫其情緒，一邊仔細詢問朵朵的體貌特征、穿著，并讓其提供朵朵的照片。根據(jù)錢先生提供的線索，民警兵分兩路，一路到朵朵走失的路段沿途尋找，一路調(diào)取相關(guān)視頻監(jiān)控。最終，通過監(jiān)控，民警發(fā)現(xiàn)朵朵進入了江蘇省南京市江寧公安轄區(qū)。

隨后，民警第一時間向蘇皖“兩省一街”警務(wù)室江寧警方尋求幫助，請其協(xié)助尋找朵朵。最終，通過兩省警方一個小時的努力，最終在江寧區(qū)橫溪街道街邊找到了走失的朵朵。

群眾看公安，關(guān)鍵看破案。通過合成作戰(zhàn)，不到12小時成功破獲南京“好又多超市”金器被盜案，追回被盜金器104件，挽回經(jīng)濟損失40余萬元;警務(wù)室組織警力蹲點守候、視頻追蹤偵查，破獲砸車窗盜竊案件9起……警務(wù)室通過建立重點案(事)件協(xié)作機制，重點打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳統(tǒng)侵財?shù)热嗣袢罕姺从硰娏业耐怀鲋伟矄栴}。在轄區(qū)發(fā)案后，及時啟動案件偵辦協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，抽調(diào)兩地民警組成聯(lián)合辦案組，依據(jù)案件實際發(fā)生地、管轄權(quán)、前期案件偵辦等實際情況，確定案件主辦方與協(xié)辦方;通過聯(lián)合專案組、召開案偵協(xié)商會議等方式，提升跨區(qū)域案件的偵查、取證、破案能力。

“以前，案件如果需要到南京的丹陽派出所調(diào)取視頻監(jiān)控的話，手續(xù)比較繁瑣，需要出具調(diào)取證據(jù)通知書、辦案協(xié)作函或者介紹信�，F(xiàn)在兩地警方建立了案件辦理協(xié)作機制，直接過去即可，十分方便。”博望公安分局丹陽派出所民警趙家毅介紹，除此之外，兩地警方還依托警務(wù)室強化線索摸排等輔助工作，“日常工作中，我們獲取到一些涉及江蘇的線索，會及時通過警務(wù)室移交，對方獲取線索后也同樣向我們移交”。

平安共護 筑邊界平安大屏障

攜帶單警裝備、拿上反電詐宣傳單，4月18日上午10時，江寧公安分局丹陽派出所社區(qū)民警羅濱和博望公安分局丹陽派出所 社區(qū)民警谷小勇開始了步巡。

從明清街到丹陽老街再到寧陽街，在做好巡邏的同時，兩人還不忘開展反電詐宣傳。“您好，這是反電詐宣傳單。”在一家服裝店，兩人向店主宣傳反電詐知識，并提醒其要提高防范意識。

“現(xiàn)在，不管是白天還是晚上，我們都能看到警察、警車在巡邏，感到很踏實、很安心。”家住江寧區(qū)橫溪街道丹陽社區(qū)的居民周寶芳說出了兩地群眾的心里話。

打破界域壁壘，警務(wù)室充分考慮兩省交界地區(qū)實際，共同組建了一支處警巡邏隊伍力量。在兩地公安機關(guān)巡邏任務(wù)重疊時段，共同使用警務(wù)室巡邏車開展車巡和步巡。在其余時段，分別組織力量開展日常巡邏。分時、同步巡邏工作協(xié)作機制的建立，有效緩解了兩地警力不足的問題。

基層繁雜事務(wù)中，最難的就是處理各方矛盾。如何將基層矛盾化解在源頭?這道棘手的社會治理難題，在警務(wù)室找到了“新答案”。

博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)居民陳某與江寧區(qū)丹陽社區(qū)居民陳某某因停車問題發(fā)生了肢體沖突。江寧丹陽派出所數(shù)次調(diào)解未果，后通過“兩省一街”警務(wù)室，由兩地派出所共同對該起矛盾糾紛進行調(diào)解，最終雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議。

谷小勇介紹，兩地公安機關(guān)依托協(xié)作配合，不斷健全重大矛盾糾紛協(xié)調(diào)協(xié)作制度，對轄區(qū)內(nèi)的警情由警務(wù)室安排警力先期到場處理，涉及矛盾糾紛類警情安排兩省社區(qū)民警在警務(wù)室內(nèi)直接參與調(diào)解工作。

“有時候群眾見到自家人，會更有親切感，調(diào)解工作也更加順利。如矛盾糾紛涉及非警務(wù)工作，則充分發(fā)揮社會調(diào)解力量，由兩地派出所牽頭，聯(lián)合司法所、法庭、綜治辦等相關(guān)部門共同參與化解，確保兩地社會治安秩序穩(wěn)定。”谷小勇說，“有了警務(wù)室，我們出警速度更快速，服務(wù)群眾更便捷，解決糾紛、排查隱患更及時。”

(劉明培胡乾亮朱一全吳蔣萍記者 張發(fā)平)