安徽擬出臺土地監(jiān)督檢查條例

市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.zgstyb.cn)、掌中安徽訊(記者 馬冰璐)為規(guī)范全省土地執(zhí)法檢查工作，厘清土地監(jiān)管權(quán)限，加強土地管理，保護(hù)土地資源，合理開發(fā)利用土地，7月11日，記者從安徽省司法廳獲悉，《安徽省土地監(jiān)督檢查條例(草案征求意見稿)》正在公開征求意見，截止時間為8月6日。

《草案征求意見稿》提出，建立土地違法行為“早發(fā)現(xiàn)早制止”工作機制。縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)格化土地監(jiān)管制度，分級劃分網(wǎng)格，明確管理責(zé)任和人員，及時發(fā)現(xiàn)并依法制止土地違法行為。《草案征求意見稿》明確，自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織行為涉嫌違法的，應(yīng)及時核查。核查后提出立案或不予立案的建議。對正在實施的違法行為，應(yīng)及時下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》予以制止。

土地違法案件調(diào)查結(jié)束后，自然資源主管部門根據(jù)調(diào)查情況作出不同決定：應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為，視情節(jié)輕重等情況，作出行政處罰決定;對于單位、個人非法批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收、使用土地，違法違規(guī)辦理規(guī)劃許可的，視情節(jié)作出行政處理決定;違法行為輕微，可作出不予行政處罰決定;需要給予處分的，應(yīng)依法予以處理;無權(quán)處理的，應(yīng)移送監(jiān)察等機關(guān)處理等。

縣級以上自然資源主管部門應(yīng)嚴(yán)肅查處土地違法行為，建立執(zhí)法巡查、抽查制度，加強耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，堅決遏制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，守住耕地保護(hù)紅線。

自然資源主管部門應(yīng)建立重大違法案件掛牌督辦和公開通報制度，督促下級自然資源主管部門限期辦理重大違法案件，將案情和處理結(jié)果向社會公開通報并接受社會監(jiān)督。自然資源主管部門可會同有關(guān)部門聯(lián)合掛牌督辦和公開通報。

《草案征求意見稿》還提出建立土地督察制度，省人民政府自然資源主管部門開展土地督察，向被督察對象下達(dá)督察意見書。被督察對象應(yīng)按照督察意見整改，及時報告整改情況。

被督察的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府違反土地管理法律、行政法規(guī)，或者落實土地管理重大決策不力的，自然資源主管部門可約談有關(guān)負(fù)責(zé)人。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府如出現(xiàn)監(jiān)管不力、土地管理秩序混亂，致使年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積達(dá)到規(guī)定比例以上，或者雖然未達(dá)到規(guī)定比例，但是造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的;未按照督察意見書及時組織整改，造成嚴(yán)重后果的;違規(guī)干預(yù)、妨礙、阻撓自然資源主管部門依法正常行使土地監(jiān)督管理職責(zé)的;其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形的，將對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。