安徽積極打造“一諾千金”的法治政府

12月8日，記者從省政府新聞辦召開的發(fā)布會上獲悉，省政府11月21日正式印發(fā)《全省政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。《行動方案》指出，到2024年，安徽省實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級政府重大決策合法性審查率100%，保持村(居)法律顧問覆蓋率100%。

本次《行動方案》包括六個方面33項內(nèi)容，其中公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾工作被寫入《行動方案》。全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中，我省法治環(huán)境全國排名由第20位躍升至第3位。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%

具體來看，根據(jù)此次《行動方案》，安徽將實施主體能力提升行動，包括習(xí)近平法治思想和憲法法律學(xué)習(xí)、落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、開展法治專題培訓(xùn)、分類分級開展依法行政能力崗位練兵活動、加強(qiáng)法治人才隊伍建設(shè)等5項任務(wù)。實施決策能力提升行動，包括規(guī)范重大行政決策流程、健全重大行政決策征求反饋機(jī)制、推動法律顧問和公職律師建設(shè)、重大行政決策合法性審查、落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度等5項任務(wù)。實施管理能力提升行動，包括統(tǒng)籌做好政府規(guī)章立改廢釋纂工作、落實行政立法工作機(jī)制、開展行政規(guī)范性文件動態(tài)清理、落實行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制、建設(shè)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫、完善應(yīng)急處置機(jī)制等6項任務(wù)。實施執(zhí)法能力提升行動，包括推進(jìn)綜合執(zhí)法改革、規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、開展重點執(zhí)法領(lǐng)域行政處罰清理、加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)等6項任務(wù)。實施政府公信力提升行動，包括優(yōu)化法治化營商環(huán)境制度機(jī)制、嚴(yán)格兌現(xiàn)政策承諾、健全政府守信踐諾機(jī)制、完善給付義務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制、保持行政訴訟中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%、強(qiáng)化“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”機(jī)制等6項任務(wù)。實施服務(wù)能力提升行動，包括推進(jìn)安徽(合肥)創(chuàng)新法務(wù)區(qū)建設(shè)、動態(tài)調(diào)整和公布實施政府權(quán)責(zé)清單、全面推進(jìn)行政審批服務(wù)創(chuàng)新、深入推進(jìn)“減證便民”、全面落實政務(wù)公開等5項任務(wù)。

《行動方案》強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，對加強(qiáng)法治政府建設(shè)、提升依法行政能力提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。比如，到2024年實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級政府重大決策合法性審查率100%，保持村(居)法律顧問覆蓋率100%;入選全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目數(shù)量持續(xù)領(lǐng)先，為我省法治政府建設(shè)走在全國前列奠定堅實基礎(chǔ)。體現(xiàn)安徽特色，統(tǒng)籌實施公共政策兌現(xiàn)、政府履約踐諾、違法行政行為整治、保持行政訴訟中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%、打造一流法治化營商環(huán)境、深化“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”工作機(jī)制、安徽(合肥)創(chuàng)新法務(wù)區(qū)建設(shè)、開展依法行政能力競賽等我省創(chuàng)新舉措，努力打造法治政府建設(shè)實現(xiàn)率先突破的安徽樣板。

法治環(huán)境由全國第20位躍升至第3位

據(jù)了解，我省正在推動法治政府建設(shè)率先突破，法治化營商環(huán)境向上向好。推行長三角區(qū)域輕微違法行為聯(lián)合免罰清單，累計推出輕罰免罰清單事項236項。全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中，我省法治環(huán)境全國排名由第20位躍升至第3位。

公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾工作也被寫入《行動方案》中的“政府公信力提升行動”。安徽省近年來創(chuàng)新開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，取得明顯成效，獲得企業(yè)好評。省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記廳長羅建華介紹，近年來，安徽針對惠企政策兌現(xiàn)不到位、辦理渠道不暢通、協(xié)議履行不及時等影響政府公信力和企業(yè)投資信心的問題，從2021年起牽頭實施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動1.0-3.0版，積極打造“一諾千金”的法治政府、誠信政府。今年以來，已梳理新增存量問題520件，兌現(xiàn)或達(dá)成履行協(xié)議415件，兌現(xiàn)資金14.22億元。

下一步工作中，將在流程再造上求突破。建立健全數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，統(tǒng)一平臺技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)多平臺、多部門業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流跨平臺交互，打造企業(yè)“找政策、辦業(yè)務(wù)、謀發(fā)展、提訴求”全省一站式涉企服務(wù)平臺。加速惠企政策“顆粒度”拆解和“皖企通”錄入，細(xì)化涉企政策“免申即享”“即申即享”審核流程，打破政府、銀行、稅務(wù)等之間數(shù)據(jù)壁壘，用“無感化”兌付推進(jìn)政策資金精準(zhǔn)供給、直達(dá)快享。推廣蕪湖經(jīng)驗，打造省市縣鄉(xiāng)四級合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用平臺，構(gòu)建閉環(huán)式、可溯源、可追蹤的“全生命周期”合同履約監(jiān)管體系。

在失信懲戒上，深化“府院”“府檢”聯(lián)動，建立健全整治“新官不理舊賬”長效機(jī)制，推動政府系統(tǒng)常態(tài)化清查履行給付義務(wù)情況，機(jī)制化落實糾錯行政案件報告和整改工作，全面清零涉黨政機(jī)關(guān)未結(jié)執(zhí)行案件。結(jié)合城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警，將行政機(jī)關(guān)違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等納入省公共信用服務(wù)平臺并向社會公開，強(qiáng)制披露行政機(jī)關(guān)逾期未支付中小企業(yè)賬款情況，探索將公共政策兌現(xiàn)納入公益訴訟，推動“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”閉環(huán)運行，構(gòu)建言而有信、失信必懲的良好生態(tài)。（記者 章沁園）