今年的安徽省兩會(huì)上，“畝均論英雄”“畝均效益評(píng)價(jià)”被省政府工作報(bào)告多次提及，這兩個(gè)詞語意味著什么?在家收看開幕會(huì)直播的李東霖反復(fù)品味。
李東霖的企業(yè)，在安徽省安慶市桐城市從事塑料包裝印刷，這也是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，過去由于粗放式發(fā)展，曾一度產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，同行之間大打價(jià)格戰(zhàn)。
2021年開始，安徽持續(xù)深化的“畝均論英雄”改革，改變了桐城塑料包裝行業(yè)的游戲規(guī)則，倒逼企業(yè)走“提質(zhì)、擴(kuò)量、增效”的新路子。李東霖的企業(yè)通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品迭代、市場(chǎng)突破，逐漸擺脫了“價(jià)格戰(zhàn)”的困擾。
2022年，李東霖的企業(yè)在“畝均論英雄”評(píng)價(jià)中獲評(píng)最高的A類，但提起“英雄”二字，他笑稱不敢當(dāng)：“過去怕同行之間‘內(nèi)卷’，現(xiàn)在怕創(chuàng)新路上掉隊(duì)，還需繼續(xù)努力。”
除了“畝均論英雄”，安徽省政府工作報(bào)告中提到的改革還有很多，比如“放管服”改革，比如府檢聯(lián)動(dòng)等，這些都將倒逼安徽更多行業(yè)、更多領(lǐng)域加速變革。
李東霖的順彤公司內(nèi)，最新的激光防偽包裝材料生產(chǎn)線一角。桐城市委宣傳部供圖
“畝均論英雄”，改變傳統(tǒng)“游戲規(guī)則”
桐城市民營企業(yè)起步比較早，從上世紀(jì)80年代起，經(jīng)過40多年的發(fā)展，制造業(yè)底盤已經(jīng)做大，其中塑料包裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近300億元，也是全國三大塑料包裝基地之一。
“企業(yè)很多，但不少都被稱為‘小老樹’，沒有科技支撐，始終長不大，產(chǎn)值很小，稅收很少，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也不大。這些企業(yè)亟需改變，但轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足，‘畝均論英雄’改革來得非常及時(shí)。”安徽省人大代表，桐城市委副書記、市長劉存磊說。
制造業(yè)是強(qiáng)省之基、富民之源，制造業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)興、百姓富，如何推動(dòng)塑料包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?2021年，桐城迎來轉(zhuǎn)機(jī)。
2021年10月，安徽提出持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，走出制造業(yè)“提質(zhì)、擴(kuò)量、增效”的新路子。
“畝均”源自農(nóng)業(yè)術(shù)語“畝產(chǎn)”，以畝均稅收為主要標(biāo)準(zhǔn)的“畝均論英雄”，其目的是推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的產(chǎn)出效益。
“一方面用改革倒逼‘小老樹’轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面省里又大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，助力企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，這一套‘組合拳’，讓企業(yè)迎來新的春天。”劉存磊說。
李東霖介紹，2022年，企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品定位紙技術(shù)不斷成熟，直接幫客戶減少了20%的工序流程，既為客戶做了減法，也讓產(chǎn)品賣了高價(jià)，畝均稅收從2021年的10萬元提升到現(xiàn)在的20多萬元。
據(jù)桐城市統(tǒng)計(jì)，2020年度，該市平均畝均稅收僅為8.91萬元，與全省平均12.3萬元有不少的差距。而2022年，桐城市就因?yàn)楫�均效益水平提升明顯，被安徽省政府辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。
類似的故事，在安徽還有很多。
2022年，安徽全面推開“畝均論英雄”改革。今年的省政府工作報(bào)告中，又明確2023年落實(shí)用地、用能、創(chuàng)新要素與畝均效益掛鉤，全面推開占地5畝以上的工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)。
加快提升企業(yè)效益和品牌質(zhì)量，在改革推動(dòng)下，安徽制造業(yè)未來可期。
優(yōu)良營商環(huán)境，讓寧國市企業(yè)良性發(fā)展。寧國市委宣傳部供圖
踐行“服務(wù)者”角色，讓“便利”觸達(dá)人心
“以前政府的獎(jiǎng)勵(lì)資金，需要企業(yè)先了解政策，再提交申報(bào)材料，現(xiàn)在只要企業(yè)符合條件，政府自動(dòng)就把相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)打過來，非常方便。”德特威勒密封技術(shù)(安徽)有限公司位于安徽省宣城市寧國經(jīng)開區(qū)，工作已有19年的行政部經(jīng)理汪恭樂，對(duì)寧國市“免申即享”惠企政策印象深刻。
變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，用詞一前一后，體現(xiàn)的是政府職能的加快轉(zhuǎn)變。
今年的安徽省政府工作報(bào)告中，“提升政府治理能力現(xiàn)代化水平”獨(dú)立成章，其中“踐行政府‘服務(wù)者’”角色被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，可謂點(diǎn)睛之筆。
“全面建立公共政策兌現(xiàn)‘免申即享’‘即申即享’和政策資金‘一鍵送達(dá)’長效機(jī)制，推行‘綜合查一次’改革”“深化‘放管服’改革，加快推進(jìn)‘一件事一次辦’，優(yōu)化‘12345’政務(wù)服務(wù)便民熱線，讓市場(chǎng)主體和群眾辦事更便利”省政府報(bào)告中提到的多項(xiàng)深化改革舉措讓“便利”觸達(dá)人心。
減少流程、優(yōu)化服務(wù)，改革的背后，是政府的自我革命。
安徽省人大代表，宣城市委常委、寧國市委書記倪志品介紹，為了實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“一鍵送達(dá)”，該市依托工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合稅務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)改、科技、經(jīng)信等部門數(shù)據(jù)，打破“信息壁壘”，將全市405家規(guī)上企業(yè)以及經(jīng)開區(qū)內(nèi)1146家工業(yè)企業(yè)全部納入其中，用大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)和政策進(jìn)行篩查和匹配。
安徽省宿州市蕭縣在去年開展?fàn)I商環(huán)境大起底活動(dòng)中，共摸排辦結(jié)企業(yè)融資、財(cái)產(chǎn)登記等問題182件。建立健全項(xiàng)目定向分包服務(wù)責(zé)任制，提前介入、靠前為企業(yè)提供注冊(cè)登記、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目審批辦理服務(wù)。“2022年參加全省開工動(dòng)員的34個(gè)項(xiàng)目，開工率、納統(tǒng)率均為100%。”安徽省人大代表，蕭縣縣委副書記、縣長朱新華說。
2022年5月19日，巢湖市檢察院聯(lián)合相關(guān)部門查看消字號(hào)抗抑菌制劑規(guī)范管理情況。安徽省人民檢察院供圖
“府檢聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化源頭監(jiān)督
2022年，一項(xiàng)全新的改革在安徽逐步推開，并成為2022年安徽檢察工作的關(guān)鍵詞之一，這項(xiàng)改革就是“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。在今年的安徽省兩會(huì)上，“府檢聯(lián)動(dòng)”也成為代表委員們熱議的話題。
政府、檢察院，一個(gè)是行政機(jī)關(guān)，一個(gè)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，各自功能和工作重點(diǎn)不同，兩者聯(lián)動(dòng)能擦出什么火花?改革以來，成效令很多人感到意外。
2022年2月25日，安徽省政府與省檢察院召開“府檢聯(lián)動(dòng)”第一次聯(lián)席會(huì)議，2022年7月，這項(xiàng)機(jī)制已實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋。其中，作為“府檢聯(lián)動(dòng)”的延伸，2022年4月，安徽省人民檢察院與安徽省公安廳正式建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制。
“以往都是書面審查、事后監(jiān)督，現(xiàn)在通過‘源頭監(jiān)督’，案件質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)效都有很大提升。”安徽省人大代表、鏡湖區(qū)檢察院副檢察長馬甜甜介紹，去年6月，鏡湖區(qū)作為蕪湖市試點(diǎn)，試行公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)全面開放辦案系統(tǒng)，兩名檢察官駐點(diǎn)公安機(jī)關(guān)。
查詢公安案件信息，定期通報(bào)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和案件質(zhì)量分析，聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)監(jiān)督，在新機(jī)制推動(dòng)下，鏡湖公安偵查質(zhì)效大大提升，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督成效也越來越明顯。
在聯(lián)動(dòng)中監(jiān)督、在監(jiān)督中聯(lián)動(dòng)，“府檢聯(lián)動(dòng)”進(jìn)一步加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督力度，提高了政府依法行政水平，同時(shí)還為“府檢”共同營造法治化營商環(huán)境、提升社會(huì)治理效能、增進(jìn)民生福祉，規(guī)劃了操作路徑、提供了法治賦能。
依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，黃山、銅陵、蚌埠，推進(jìn)守護(hù)“山水人文之城”、助力農(nóng)民工討薪、構(gòu)建“檢察+審計(jì)”監(jiān)督體系，促進(jìn)社會(huì)治理水平提升。亳州、安慶等地探索“檢察+鄰長”“三孝”調(diào)解等創(chuàng)新做法，打造化解矛盾糾紛新樣板。
“旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者壯膽，為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰。”當(dāng)王清憲省長在會(huì)場(chǎng)說出鏗鏘之言的時(shí)候，不僅會(huì)場(chǎng)內(nèi)掌聲雷動(dòng)，會(huì)場(chǎng)外，“安徽改革者”的形象也被刷屏。
從鳳陽縣小崗村到肥西縣山南小井莊，從“醒來，銅陵!”到“創(chuàng)新高地，合肥!”，敢闖敢試一直是深植安徽改革開放事業(yè)的精神基因。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中，安徽正通過改革破題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民!
當(dāng)下的安徽，改革風(fēng)正勁!
