涇縣自然資源規(guī)劃局：優(yōu)化營商環(huán)境提升服務(wù)效能

“來，大家有什么想法都談一談吧!”近日，安徽省宣城市涇縣自然資源規(guī)劃局副局長李開勇和往常一樣，下午準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在榔橋鎮(zhèn)政府的會(huì)議室，主持召開涇縣第9場(chǎng)土地要素保障及政策宣講會(huì)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)代表們面對(duì)面，你一句我一言，相互討論著困難問題和解決方式，現(xiàn)場(chǎng)好不熱鬧。

涇縣榔橋鎮(zhèn)是“木梳之鄉(xiāng)”，溪頭村是重要生產(chǎn)基地，為了將木梳產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，該村村委會(huì)針對(duì)村辦企業(yè)提出了相關(guān)問題，自然資源規(guī)劃局工作人員分別就集體用地報(bào)批及供地政策進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)講解，并對(duì)違法用地處罰相關(guān)政策及產(chǎn)生的后果進(jìn)行了宣傳。

據(jù)了解，該項(xiàng)工作是2023年以來，涇縣自然資源規(guī)劃局按照省市縣優(yōu)化營商環(huán)境要求，同時(shí)結(jié)合民營企業(yè)土地要素保障機(jī)制的有效經(jīng)驗(yàn)做法，開展的“一對(duì)一”“一對(duì)多”土地要素保障對(duì)接活動(dòng)。

近年來，涇縣自然資源規(guī)劃局通過堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著國土空間規(guī)劃走”的原則，創(chuàng)新工作思路和工作模式，始終堅(jiān)持全區(qū)域規(guī)劃、系統(tǒng)性思考，切實(shí)做好土地要素服務(wù)保障，推進(jìn)土地要素精準(zhǔn)配置，凝心聚力確保重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程及時(shí)落地。

規(guī)劃先行確保項(xiàng)目“能落地”

編制了長三角一體化涇縣智能制造科創(chuàng)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃和涇縣電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)智能制造基地三期控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面推進(jìn)高鐵新城等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域控規(guī)編制，深化完成中心城區(qū)布局發(fā)展規(guī)劃……近年來，涇縣高質(zhì)量開展縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制，持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制指導(dǎo)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展、重大項(xiàng)目落地提供規(guī)劃空間支撐，不斷激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。

去年，涇縣在高效完成“三區(qū)三線”劃定的基礎(chǔ)上，圍繞“加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)”，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，為發(fā)展留足用地空間。“今年4月，已完成縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃前期相關(guān)工作程序，待上報(bào)市政府審批，年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制和應(yīng)編盡編的村莊規(guī)劃編制。”涇縣規(guī)劃資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

與此同時(shí)，今年涇縣將高效推動(dòng)各類專項(xiàng)規(guī)劃編制與研究，主動(dòng)靠前服務(wù)，梳理重點(diǎn)平臺(tái)項(xiàng)目需求，加快編制重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)。落實(shí)“十四五規(guī)劃”提出的“一心集聚、兩軸聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃形成由縣城和琴溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)共同組成的中心城區(qū)，G205和S206兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸，云嶺鎮(zhèn)、桃花潭鎮(zhèn)、茂林鎮(zhèn)、榔橋鎮(zhèn)四個(gè)中心鎮(zhèn)和若干個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組成的城鎮(zhèn)空間格局。

優(yōu)化服務(wù) 保障項(xiàng)目“快落地”

今年宣城市局組織的第一場(chǎng)“周六”會(huì)商會(huì)，來自涇縣的安徽泰拉爾泵業(yè)有限公司就領(lǐng)教了什么是“驗(yàn)收即拿證”。當(dāng)天上午，會(huì)商會(huì)遠(yuǎn)程辦公，對(duì)企業(yè)廠區(qū)工程規(guī)劃核實(shí)部分材料實(shí)行容缺辦理，當(dāng)天下午，涇縣自然資源規(guī)劃局就頒發(fā)了《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》，并明確不動(dòng)產(chǎn)登記與工程竣工驗(yàn)收備案同步辦理。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，涇縣自然資源規(guī)劃局向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),盡快實(shí)現(xiàn)集中審批、只跑一趟、馬上就辦的政務(wù)服務(wù)目標(biāo),持續(xù)深化“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)線上線下一碼清。推動(dòng)部門間信息共享，實(shí)現(xiàn)自然資源內(nèi)部相關(guān)數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)共享信息嵌入式集成應(yīng)用。加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)抵押、預(yù)告“零跑路”，完成與國家、省級(jí)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。

“我們推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明，推行‘無紙化’辦理。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用，完成不動(dòng)產(chǎn)登記信息通過電子地圖在線可視化檢索和查詢，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)證書二維碼配圖，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)辦‘無紙化’辦結(jié)。推行工業(yè)類項(xiàng)目免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)政策，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”涇縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)只是涇縣自然資源規(guī)劃局優(yōu)化服務(wù)保障項(xiàng)目快落地的一個(gè)縮影，該局積極探索工業(yè)用地事先做評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中做承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。通過落實(shí)“四送一服”和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境相關(guān)要求，制定印發(fā)了的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化自然資源規(guī)劃領(lǐng)域營商環(huán)境的若干措施》，對(duì)照43項(xiàng)行政許可事項(xiàng)材料目錄，按照“材料少、時(shí)間短、流程優(yōu)、服務(wù)佳”的要求，進(jìn)行事項(xiàng)目錄梳理和優(yōu)化，取消“奇葩證明、循環(huán)證明”等材料8項(xiàng)，無法律依據(jù)的“證明材料”實(shí)現(xiàn)清零。通過努力，多措并舉實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)過程“零障礙”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”、服務(wù)效能“零投訴”。

用好政策保障項(xiàng)目“有地用”

5月31日，在丁橋鎮(zhèn)開展了村辦企業(yè)聯(lián)營入股的政策宣講，詳細(xì)介紹了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)政策和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體建設(shè)用地興辦(舉辦)企業(yè)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、審批工作流程，為宣紙故里、甌鮮食品、夢(mèng)幻后山、庭院山莊等企業(yè)解答了土地要素保障中存在的問題和難點(diǎn)，后期通過實(shí)地走訪安徽三希堂文化產(chǎn)業(yè)有限公司，指導(dǎo)土地規(guī)劃供應(yīng)等手續(xù)辦理，為企業(yè)土地要素保障提供了幫扶。

去年以來，涇縣自然資源規(guī)劃局落實(shí)“土地要素跟著項(xiàng)目走、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化路徑走”要求，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于做好空間要素保障的工作方案》，研究制定《涇縣建設(shè)用地審查報(bào)批聯(lián)席會(huì)議制度》和《涇縣縣級(jí)建設(shè)用地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫管理辦法》，緊抓建設(shè)用地組卷報(bào)批，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，做到“不讓一個(gè)報(bào)批條件成熟項(xiàng)目因用地指標(biāo)不能落地”。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，涇縣獲批建設(shè)用地項(xiàng)目87個(gè)4216畝，有效保障了火山湖超級(jí)工廠、禾柏生物等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。

“下一步，我們將嚴(yán)格落實(shí)三類土地盤活利用專項(xiàng)攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，計(jì)劃2023年消化批而未供土地不少于2500畝、處置閑置土地不少于500畝，按照‘ 控制總量、盤活存量、優(yōu)化增量、用好流量、限定容量、提升質(zhì)量’的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用管理模式，在項(xiàng)目招商、選址階段，積極引導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量國有建設(shè)用地;認(rèn)真落實(shí)《涇縣批而未供和閑置土地、低效用地盤活利用專項(xiàng)整治三年(2022年-2024年)行動(dòng)方案》，全面查清存量建設(shè)用地現(xiàn)狀，分類制定處置方案，綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，切實(shí)加大存量建設(shè)用地盤活力度;穩(wěn)步推進(jìn)涇縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，擬定《涇縣2023年度農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地入市計(jì)劃》，倒排時(shí)限、明確責(zé)任加快土地供應(yīng)，破解企業(yè)用地難題。”涇縣自然資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。(歐陽如晨)