從江心苑小區(qū)和諧安置 看“眾人的事由眾人商量”的力量

2024年10月20日，安慶市迎江區(qū)新洲鄉(xiāng)南木村江心苑小區(qū)分房現(xiàn)場大會熱鬧非凡。一大早，搬遷戶村民們便懷著激動的心情來到現(xiàn)場，按照搬遷順序號選新房。喜悅掛在每位村民臉上，大家翹首以盼，期待著能選到心儀的房子。

在鄉(xiāng)村兩級精心組織下，整個分房過程堅持公開公平公正的原則，公證處全程錄像，該鄉(xiāng)紀(jì)委全場監(jiān)督。在工作人員引導(dǎo)下，搬遷安置的村民們依次登記領(lǐng)取還房證、伴手禮，滿懷期待地進入選房會場。每個搬遷戶嚴(yán)格按照還房證順序號，在“江心苑小區(qū)展板”上選擇自己中意的新中式疊墅，最后簽字確認(rèn)并發(fā)放還房結(jié)果通知單。原計劃一天的分房時間，結(jié)果到中午12點半便順利結(jié)束，效率之高令人驚嘆。分到新房后，村民們迫不及待地來到江心苑小區(qū)領(lǐng)取鑰匙，參觀新房，每位村民臉上都洋溢著滿滿的幸福喜悅之情。

基層協(xié)商，助力南木村生態(tài)搬遷

南木村位于安慶市迎江區(qū)新洲鄉(xiāng)西南部，東至康寧村、南至長江、西至長江、北至天然村�，F(xiàn)轄14個村民組，農(nóng)戶915戶，戶籍總?cè)丝?051人，全村總面積4590.3畝，耕地面積2888畝，外灘面積1.3萬畝，其中成材林6000畝，是南木村的綠色銀行。此次南木村村民搬遷，主要是因為江心洲長江岸線生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，需要搬遷在圩堤上居住的村民房屋，采取土地增減掛的方式在堤內(nèi)安置征遷農(nóng)戶，實現(xiàn)宅基地集約利用，改善村民居住環(huán)境。

涉及群眾切身利益的事如何做得好?習(xí)近平總書記強調(diào)：“有事好商量，眾人的事由眾人商量，找到全社會意愿和最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”。明確方向以后，鄉(xiāng)黨委明確由鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長牽頭，在南木村舉行第一輪基層協(xié)商，廣泛聽取村民意見，多次召開村民座談會、征求意見會。在與村民協(xié)商中，村委會集中民意，報區(qū)政府制定了《新洲鄉(xiāng)土地全域整治和生態(tài)修復(fù)項目農(nóng)戶搬遷安置實施方案》。方案充分吸納了民意，村民們在明確知道搬遷安置方案的內(nèi)容后，搬遷洽談過程十分順利，有365戶同意搬遷、簽署搬遷協(xié)議，讓出原有宅基地。

民主協(xié)商，打造南木村滿意新居

安置房屋設(shè)計建成什么樣式?這也是村民十分關(guān)注的問題。因土地有限，最初安置區(qū)設(shè)計四層單元房，村委會把樓房設(shè)計稿征求村民意見，村民反映比較強烈，后來經(jīng)發(fā)動后，搬遷小組鼓勵一部分常年不在農(nóng)村居住的搬遷戶自愿貨幣化安置，這樣可以優(yōu)化設(shè)計方案，最大可能兼顧還房村民訴求，減少村民上三樓、四樓的麻煩。

如何讓村民的合理要求和意愿盡可能滿足?鄉(xiāng)黨委讓鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組開展與村民第二輪協(xié)商，協(xié)商于民、協(xié)商為民，更是體現(xiàn)出尊重民意的要求。政協(xié)聯(lián)絡(luò)組和村委會集中村民意見，反饋給建筑設(shè)計單位。新中式疊墅設(shè)計效果圖出來，村民驚喜地看到：每棟兩層疊墅的戶型，灰瓦白墻，一樓有小院子，二樓有露天平臺，入戶各走一邊、互不干擾，“這是江浙富裕人家的別墅戶型啊!”“我們贊成，我們擁護”，設(shè)計方案一次性通過，村民們臉上露出滿意的笑容。江心苑小區(qū)招標(biāo)建設(shè)期間，接受村民日常監(jiān)督。第二輪民主協(xié)商成果，讓村民們對未來的居住環(huán)境充滿了期待。

基層調(diào)解，護航南木村搬遷安置

平安搬遷、和諧安置，是搬遷安置的工作目標(biāo)。自2022年南木村安置區(qū)項目開啟以來，4月份啟動堤頂民房搬遷安置談判工作，2023年2月份開始南木安置區(qū)工程建設(shè)。鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組和南木村委會民主協(xié)商會議20余次，共協(xié)商解決矛盾糾紛20余起，如：鄭氏兄弟四人因房屋搬遷，在補償分配與贍養(yǎng)老母親的問題上產(chǎn)生糾紛。通過走訪鄭氏親朋好友、鄰居了解事情前因后果后，立即組織其兄弟四人到南木村人民調(diào)解委員會協(xié)商調(diào)解。調(diào)解員聽取兄弟四人的陳述，從人情到法理，從烏鴉反哺到羔羊跪乳，闡述了贍養(yǎng)老人是每個子女的義務(wù)也是責(zé)任，更是中華傳統(tǒng)美德的傳承。同時對老宅基地權(quán)屬問題進行拆分，講解搬遷政策，分析財產(chǎn)分配問題，調(diào)解員結(jié)合其兄弟四人的實際情況，制定切實可行的方案，合理地解決了搬遷補償款的分配問題，得到鄭氏兄弟四人認(rèn)可后，就其母親贍養(yǎng)問題，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，既解決了老人的養(yǎng)老住所問題，又維護了兄弟之間的親情，引導(dǎo)村民尊老愛幼、和睦鄉(xiāng)鄰，增添鄉(xiāng)村和諧因素，弘揚鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

兩商銜接，保障南木村和諧安置

今年國慶長假期間，鄉(xiāng)村兩級干部連續(xù)七天無休，組織搬遷安置的村民提前到江心苑小區(qū)實地看房，讓大家多備幾個新房選房方案，避免搬遷順序號在前的村民先選擇，后選擇的搬遷戶沒準(zhǔn)備，保證了后期還房大會的順利進行。

新洲鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長張翔表示，在南木村江心苑小區(qū)搬遷安置中，政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，為黨委政府決策提供了依據(jù)，有利于解決村民搬遷問題、村級經(jīng)濟發(fā)展問題以及和美鄉(xiāng)村建設(shè)問題。

南木村平安搬遷、和諧安置，還有一項重要實踐經(jīng)驗，值得推廣。據(jù)該鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長陸菜湖介紹，鄉(xiāng)黨委政府在接受新中式疊墅設(shè)計要求后，安置房數(shù)量上增加了27套房屋建設(shè),江心苑疊墅，只有南木村民才有遷入資格。這一舉措，一方面讓最后一位選房戶還有28套房可以選，另一方面，讓沒有搬遷的村民在有搬遷意愿時也能按照已經(jīng)確定的方案搬遷過來，為后續(xù)其他工程搬遷提供了安置空間。

從江心苑小區(qū)227套新中式疊墅的和諧安置，江心洲長江岸線生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)穩(wěn)步推進，足以體現(xiàn)基層協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的重要作用。“眾人的事由眾人商量”，讓村民們真正參與到與自己利益息息相關(guān)的決策中，提高了他們的滿意度和幸福感。同時，也為鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展、生態(tài)建設(shè)以及經(jīng)濟提升奠定了堅實的基礎(chǔ)。(張璇)