限電停產(chǎn)是當下熱詞，在電力供應(yīng)緊張背景下，全國多地發(fā)布限電通知，大部分地區(qū)則將重點放在企業(yè)上，部分企業(yè)錯峰生產(chǎn)或者停產(chǎn)。這些地區(qū)的供電情況到底怎樣?為何限電?后續(xù)電力供應(yīng)能否得到保障?
此輪限電的原因是什么? 華北電力大學經(jīng)濟與管理學院院長李彥斌教授表示，9月以來，國內(nèi)“拉閘限電”現(xiàn)象已經(jīng)波及黑龍江、吉林、遼寧、廣東、江蘇等10余省份，不僅影響了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，還影響到居民的日常生活，牽動了全社會的敏感神經(jīng)。直觀來講，本次限電主要是由于近期緊張的電力供給無法滿足快速增長的電力需求，電網(wǎng)公司為保證電網(wǎng)安全而采取的應(yīng)對措施。
就電力供給而言，近年來，我國可再生能源發(fā)電占比逐步提高，但火力發(fā)電仍然占據(jù)主體地位。根據(jù)秦皇島動力煤綜合交易價格，今年9月5500千卡的電煤價格達到1079元/噸，是去年同期的1.9倍(2020年9月25日價格為563元/噸)，國內(nèi)煤價的持續(xù)走高造成火電企業(yè)發(fā)電成本驟增，“市場煤、計劃電”之間的“煤電頂牛”矛盾凸顯，火電企業(yè)面臨著“發(fā)電即虧損”的窘境，導(dǎo)致了全國電力供應(yīng)緊張的問題。加之可再生能源發(fā)電本身具有較強的隨機性與不確定性，如東北地區(qū)近期風電驟減，更是給電力供給雪上加霜。
與供給側(cè)低迷的狀態(tài)相反，新冠疫情發(fā)生以來，海外制造業(yè)受限明顯，我國出口形勢持續(xù)向好，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)助推了電力消費的快速增長，也加大了電力供需不平衡的矛盾，今年1~8月份全社會用電量為42851億千瓦時，同比增長了13.7%。“拉閘限電”不得不成為填補這一缺口、保障電力系統(tǒng)安全的最后行為，限電范圍還可能進一步擴大。
電力供應(yīng)現(xiàn)狀如何?
根據(jù)國家發(fā)展改革委、能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至今年8月份，我國發(fā)電裝機容量達到22.8億千瓦，而今年7月份出現(xiàn)的全國最高用電負荷為11.92億千瓦，因此從技術(shù)層面上講，我國目前的發(fā)電能力能夠保障民生用電和有序生產(chǎn)用電。但是，在碳中和目標下，如何兼顧“保電”和“清潔”是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)面臨的一大難題。盡管在“十三五”期間，我國可再生能源飛速發(fā)展，風光電裝機分別已達到2.8億和2.5億千瓦，但其仍不足以取代火電的主體地位起到托底保障作用。要達成電力結(jié)構(gòu)的清潔化，風光電的裝機量還需要增加15倍以上，還需要大量的儲能和電力傳輸設(shè)施的建設(shè)。
多措并舉保供應(yīng)
國家發(fā)展改革委近日向各地方和有關(guān)企業(yè)發(fā)出通知，要求推動煤炭中長期合同對發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋，確保發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線。
25日，東北地區(qū)發(fā)電采暖用煤中長期合同全覆蓋集中簽約儀式在京舉行，簽署的煤炭中長期合同涉及國內(nèi)主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)、保供煤礦和東北地區(qū)重點發(fā)電供熱企業(yè)，此舉將發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同占今冬用煤量的比重提高到100%，確保東北地區(qū)采暖季民生用煤和人民群眾溫暖過冬需求。
按照供暖季增產(chǎn)保供工作部署，國家能源局近期有關(guān)業(yè)務(wù)司已分別赴京津冀、蒙東、黑龍江、湖南等地督導(dǎo)煤炭、天然氣保供工作，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決制約增產(chǎn)增供的突出問題，指導(dǎo)地方和企業(yè)落實能源保供各項舉措，努力增加能源供應(yīng)，全力以赴保障今冬明春重點地區(qū)民生用能需求。
業(yè)內(nèi)人士表示，部分地方政府為遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，組織開展高耗能企業(yè)用能預(yù)算管理、有序用電和錯峰生產(chǎn)等措施，但必須注意方式方法，避免“一刀切”“簡單化”等做法。特別是在采取有序用電的同時，要進一步加強精細化管理，確保民生用電不受影響。
