2018 年 4 月 29 日，在沙特阿拉伯利雅得，美國國務(wù)卿蓬佩奧出席記者會
王浩
特朗普政府執(zhí)政以來，美國對華施壓政策逐步走向“全政府”模式，達(dá)到“全方位”程度。這種調(diào)整意味著，特朗普政府開始充分調(diào)集并利用包括行政和立法在內(nèi)的各類國內(nèi)政治資源，在經(jīng)濟(jì)、安全、價值觀、外交、科技和輿論等各領(lǐng)域推行對華打壓政策，企圖遏制中國崛起。
在這一過程中，美國國內(nèi)精英層出現(xiàn)了一批對華政策“裝睡派”，他們無視甚至否定中美關(guān)系正�；�40多年來取得的巨大歷史性成就，否認(rèn)當(dāng)前兩國在一系列雙邊、地區(qū)和全球性問題上互利共贏的事實以及推進(jìn)合作的必要，甚至刻意歪曲歷史和現(xiàn)實，“為反華而反華”，成為近年來中美關(guān)系不斷下行甚至趨于緊張的幕后推手。
在美國這一群體“裝睡”行為的背后，是霸權(quán)衰落的焦慮、國內(nèi)政治的算計以及意識形態(tài)的狹隘這三種戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)心態(tài)。了解了這些，能讓我們更清楚美國在對待中國時強(qiáng)硬偏執(zhí)以至于顛倒黑白的邏輯，而這一邏輯在當(dāng)前中美關(guān)系的各個主要議題領(lǐng)域都有鮮明體現(xiàn)。
政客不遺余力“帶節(jié)奏”
美國國務(wù)卿蓬佩奧是特朗普政府對華政策趨向非理性的主要推動者，是美國國內(nèi)“裝睡派”的代表人物之一，其一系列主張和行為全面反映了上述三種心態(tài)，其中最為直接和鮮明的表現(xiàn)，便是不久前他專門針對中國發(fā)表的一篇政策演講。
7月23日，蓬佩奧在位于美國加利福尼亞州的尼克松總統(tǒng)圖書館發(fā)表演講，從經(jīng)濟(jì)、安全、科技、意識形態(tài)、國際秩序和抗疫等各領(lǐng)域全面攻擊、指責(zé)中國，宣稱美國自尼克松時代開啟的對華接觸戰(zhàn)略失敗，提出對華“不信任且核查”戰(zhàn)略，并鼓噪要聯(lián)手其他國家對抗中國。這篇演講不僅充斥著明顯的對華戰(zhàn)略及意識形態(tài)敵意，還暴露了其基于黨派斗爭的國內(nèi)政治利益的赤裸裸的算計。
蓬佩奧涉華演講充分表明，美國“裝睡派”對霸權(quán)衰落的焦慮情緒、基于黨派斗爭的國內(nèi)政治算計連同其對華意識形態(tài)偏見，使之對歷史與現(xiàn)實的理解出現(xiàn)雙重邏輯謬誤。
從歷史上看，1972年中美關(guān)系實現(xiàn)正�；�，在當(dāng)年美國總統(tǒng)尼克松首次訪華時就已明確表示，中美雖然存在巨大分歧，但促使兩國走到一起的，是雙方擁有超過這些分歧的共同利益。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美兩國基于共同經(jīng)濟(jì)利益形成了全球化時代的合作關(guān)系。
上述兩個時期的中美關(guān)系發(fā)展，對維護(hù)美國自身利益起到了至關(guān)重要的作用，可以說，美國是中美關(guān)系發(fā)展的受益者。然而在蓬佩奧口中，尼克松開啟的對華接觸被扭曲為美國對中國的幫助乃至施舍，他完全無視華盛頓對華戰(zhàn)略制定的根本出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)美國的根本利益，反而將美國刻畫為“受害者”和“被剝奪者”。
從現(xiàn)實情況看，蓬佩奧式“裝睡派”對當(dāng)下中美關(guān)系的理解同樣背離基本事實。近年來，美國硬實力和軟實力的同步相對衰退與中國和平發(fā)展步伐的加快，加重了這類美國政客在上述兩個維度上的戰(zhàn)略焦慮。在今年美國國內(nèi)疫情肆虐和總統(tǒng)大選的特殊背景下，這一群體基于黨派斗爭的政治私利，企圖極力通過“甩鍋”中國推卸自身政治責(zé)任。
然而，中國在這一過程中卻始終以負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)致力于穩(wěn)定和發(fā)展中美關(guān)系：經(jīng)濟(jì)上，美國不斷制造經(jīng)貿(mào)摩擦，中國依然堅持通過談判妥善化解彼此分歧；安全上，美國不斷強(qiáng)化在亞太的軍事存在，中國在堅定維護(hù)自身核心利益的基礎(chǔ)上保持了戰(zhàn)略克制；意識形態(tài)上，美方不顧中美擁有不同的政治體制和發(fā)展模式的事實，不斷揮舞意識形態(tài)大棒針對中國，但中國始終致力于擱置分歧、協(xié)調(diào)合作；外交上，美國在頻頻“退群”并推卸國際責(zé)任的同時，對中國的“一帶一路”倡議和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的努力橫加指責(zé)和阻撓，中國堅持秉持互利共贏理念，積極履行國際責(zé)任，成為穩(wěn)定國際秩序和推進(jìn)全球治理的積極因素；抗疫問題上，盡管美國不斷“甩鍋”、污名化和抹黑中國，中國一直以開放合作的態(tài)度，致力于同包括美國在內(nèi)的國際社會一道抗擊疫情。
歷史和現(xiàn)實表明，蓬佩奧式的美國“裝睡派”政客對中美關(guān)系的曲解及其帶來的消極影響，完全是這一群體的三種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)心態(tài)使然，而并非兩國關(guān)系的基本面出現(xiàn)任何根本性變化所致。這三種錯誤的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)心態(tài)，在戰(zhàn)略層面削弱了中美關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，并在一系列具體問題上產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響。
為政治私利害人損己
近幾年來，貿(mào)易、科技與抗疫三大議題成為中美關(guān)系中的熱點(diǎn)和雙方矛盾焦點(diǎn)，不僅對中美關(guān)系的穩(wěn)定造成沖擊，也給美國自身利益帶來損害。
在貿(mào)易問題上，以美國貿(mào)易代表萊特希澤和白宮國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅為代表，將中國經(jīng)濟(jì)實力的上升視為對美國經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的威脅，同時為迎合其國內(nèi)反全球化力量的利益訴求從而實現(xiàn)自身政治目的，對華推行貿(mào)易保護(hù)主義政策，發(fā)動貿(mào)易霸凌。
這一群體的上述內(nèi)政外交盤算，使其對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的理解十分片面和狹隘，對作為主流的兩國經(jīng)濟(jì)合作以及相互依賴的事實選擇性忽視，結(jié)果不僅使中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常發(fā)展受阻，最終也對美國自身利益造成損害。例如，對從中國進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅不僅沒有有效縮減美國的貿(mào)易逆差并改善國內(nèi)就業(yè)，反而使情況變得更糟了。
在科技問題上，以蓬佩奧和美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理奧布萊恩為代表，將中國科技創(chuàng)新能力的日新月異視為對美國科技霸權(quán)的威脅，連續(xù)將多家中國高科技企業(yè)列入制裁“實體清單”，并不斷強(qiáng)化對中國留學(xué)生和科研人員赴美學(xué)習(xí)和工作的限制，甚至運(yùn)用長臂管轄粗暴對中企高管采取行動。與此同時，不遺余力在國際社會散布所謂“中國威脅論”，威逼美國在歐洲等地區(qū)的盟友拒絕與包括華為在內(nèi)的中國科技公司合作。
美國圍繞5G等科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)χ袊膰潞痛驂�，進(jìn)一步暴露出這批“裝睡派”對美國霸權(quán)衰落的焦慮心態(tài)。
在抗疫問題上，以蓬佩奧和美國國會議員克魯茲、科頓等為代表，完全無視中國為全球抗疫做出的突出貢獻(xiàn)，為一己政治私利不斷“甩鍋”中國，將新冠病毒稱為“中國病毒”，淪為國際輿論的笑柄。
自3月份美國國內(nèi)疫情暴發(fā)，特朗普政府迄今在應(yīng)對疫情過程中表現(xiàn)糟糕，加重了美國民眾的不滿情緒。為推卸自身政治責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾和挽救共和黨選情，一批政客顛倒黑白，將美國疫情失控的責(zé)任甩給中國，甚至借機(jī)攻擊中國的政治制度和社會管理。種種錯誤心態(tài)和行徑惡化了中美關(guān)系發(fā)展的美國國內(nèi)民意環(huán)境，美國自身抗疫也亂作一團(tuán)。
戳穿意識形態(tài)偏見
除了貿(mào)易、科技與抗疫三大熱點(diǎn)，近年來美國國內(nèi)“裝睡派”在價值觀和國際秩序等層面同樣蠢蠢欲動，在涉華議題上充滿了意識形態(tài)偏見。美國國會議員盧比奧、霍利和科頓等，圍繞臺灣、香港、抗疫以及南海等制造話題、造謠生事、不斷攪局，是這一群體的典型代表。
美國部分國會議員利用其立法權(quán)力，在國會通過涉臺、涉港等多個有損中國核心利益的法案，公然以所謂民主價值觀為幌子，挑動兩岸對立和香港個別政治勢力的離心傾向，給中美關(guān)系蒙上了陰影。這種意識形態(tài)偏見不但無助于實現(xiàn)美國的戰(zhàn)略目標(biāo)，反而會造成地區(qū)局勢不穩(wěn)，最終傷及美國自身利益。
在抗疫問題上，在大力“甩鍋”中國之前，美國持有意識形態(tài)偏見的“裝睡派”還在疫情出現(xiàn)初期，就借機(jī)大肆攻擊中國的政治制度和社會管理模式，希望以此襯托美國價值觀和社會管理模式的“優(yōu)越性”。然而，病毒無國界，失敗的抗疫令美國“裝睡派”顏面盡失。
在南海問題上，美國持有意識形態(tài)偏見的“裝睡派”罔顧事實，對中國與東盟國家致力于共同維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定的行動視而不見，對中國大力推動和落實“南海行為準(zhǔn)則”框架的努力充耳不聞，將其虛偽本質(zhì)一次次暴露在國際社會和地區(qū)國家面前。不僅如此，美方一邊指責(zé)中國是國際和地區(qū)秩序的不穩(wěn)定因素，一邊頻頻派遣軍艦在南海地區(qū)騷擾，打著“航行自由”的旗號攪動地區(qū)緊張局勢，成為地區(qū)秩序穩(wěn)定的真正破壞者。
綜上不難發(fā)現(xiàn)，近年來美國“裝睡派”在對華問題上的歇斯底里，有其狹隘的內(nèi)政外交利益考量，且這一利益考量本身就是凌駕于美國總體國家利益之上的，對中美關(guān)系造成了不利影響。明確這一事實，可以幫助我們更為全面和立體地把握當(dāng)下美國對華政策制定的國內(nèi)政治環(huán)境，進(jìn)而思考相應(yīng)的應(yīng)對之道，使中美關(guān)系擺脫目前的困境，重返健康發(fā)展的道路。
