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面對美國極限施壓,伊朗“棋出險招”

2021-01-07 09:15:39 來源:市場星報   編輯:田雙   
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2021年伊始,中東地區(qū)就陷入美伊沖突與對峙的陰霾。去年差不多在此時,美軍擊殺伊朗高級將領(lǐng)蘇萊曼尼,讓伊朗反美情緒高漲;一年過后,伊朗政府發(fā)言人宣布伊朗重啟核活動,局勢仿佛陷入輪回。

在“老對手”美國政府即將換屆之際,伊朗如此“出招”,背后有多重考量。專家指出,通過一系列舉動,伊朗在對美國特朗普政府的極限施壓做出強烈反應(yīng),美伊雙方實際均在追加談判籌碼。如果美國不重返伊核協(xié)議,伊核問題可能會迅速地升級為“核危機”。兩國關(guān)系的持續(xù)緊張,也將推高中東地區(qū)緊張態(tài)勢。 ■據(jù)中新社等

出招? 伊朗大幅提升濃縮鈾豐度

伊朗政府發(fā)言人阿里·拉比埃4日說,伊朗已開始在福爾多核設(shè)施實施把濃縮鈾豐度提高至20%的相關(guān)措施。

根據(jù)2015年達成的伊核協(xié)議,伊朗同意停止鈾濃縮活動以換取解除經(jīng)濟制裁。但在2018年,美國總統(tǒng)特朗普單方面宣布美國退出伊朗核協(xié)議后,伊朗方面逐漸恢復(fù)了鈾濃縮活動,提高濃縮鈾豐度至4.5%,超出伊核協(xié)議規(guī)定的3.67%。

根據(jù)國際原子能機構(gòu)規(guī)定,民用級濃縮鈾的豐度最高為20%。

伊朗此次宣布重啟核活動,并非事出突然,而是早有預(yù)告。

2020年11月底,伊朗核科學(xué)家法赫里扎德遇襲身亡,伊朗與美國、以色列等國緊張關(guān)系加劇。伊朗議會之后通過《反制裁戰(zhàn)略法》。該法規(guī)定,伊朗原子能組織“有義務(wù)出于和平目的,每年至少生產(chǎn)和儲存120公斤豐度為20%的濃縮鈾”。

但伊朗這一舉動,并不僅是為核科學(xué)家“復(fù)仇”。

施壓!

伊朗一石二鳥,劍指美國

拜登曾表示,如果伊朗能重新嚴格遵守伊核協(xié)議,美國將“重回該協(xié)議”。距離拜登就職美國總統(tǒng)還有兩周時間,伊朗率先“出擊”,對美國展示強硬立場。

“伊朗此舉要達到一石二鳥的目的”,中國國際問題研究所中東問題研究中心主任李國富指出。伊朗一方面是對特朗普的極限施壓,做出強烈回應(yīng)。二是向拜登新政府傳遞一個明確信息,即在重返伊核協(xié)議談判的過程中,美國并未處于更有利的地位,伊朗也在加重手中的籌碼。

中國社科院西亞非洲研究所研究員殷罡表示,在拜登上臺之前,伊朗宣布把濃縮鈾豐度提高至20%,無疑是要提醒拜登,如果美國不重返伊核協(xié)議,那么伊朗核問題就會“迅速地升級為核危機”。

他分析稱,如果不盡快啟動談判,為伊核問題降溫,伊朗就會朝著提高鈾豐度、發(fā)展核武器方向更走近一步,地區(qū)局勢將會更緊張。

轉(zhuǎn)圜?

美國能否解除對伊制裁成關(guān)鍵

然而,在美伊關(guān)系持續(xù)緊張的現(xiàn)狀下,也并非沒有轉(zhuǎn)圜的余地。

就在宣布將濃縮鈾的豐度提升至20%后,伊朗外交部長扎里夫表示,如果美國取消制裁,伊朗的措施也“完全可逆”。

伊朗對美國的隔空喊話,是在釋放何種信號?

“伊朗的意思是,如果美國解除對自己的制裁,那伊朗明天就可以重返伊核協(xié)議”,李國富分析道,但實際上美國解除對伊制裁這件事“是一個有很多技術(shù)性的問題”,因為“美國不可能取消對伊朗的全部制裁”。

他提到,在2015年達成伊核協(xié)議時,美國取消的是對伊朗有關(guān)核問題的制裁。但在其他方面的制裁仍有所保留。如今,美國對伊朗石油出口、金融、運輸以及伊朗高官等方面都有制裁措施,那伊朗所希望的取消制裁,到底是哪些制裁呢?

李國富強調(diào),如果雙方都抱有誠意的話,那么其實可以進行談判。但這其中還有很多細節(jié)問題。真正要談起來的話,可能還需要對這些技術(shù)性的問題達成一個協(xié)議,且需要一個比較正式的書面形式。

而有關(guān)美國解除對伊制裁一事,殷罡則指出,在談判期間,美國對伊朗的制裁應(yīng)該有所減緩,否則談判不會成功。放松制裁一個最明顯的標志,就是允許伊朗出口石油。

難談!

伊核協(xié)議將何去何從?

除了美國與伊朗如何直接進行談判外,還有一個關(guān)鍵問題——以色列、歐盟等國家對美國重返伊核協(xié)議的態(tài)度。

對于伊朗將濃縮鈾提煉純度提升到20%的舉動,歐盟警告,這是“嚴重背離”伊核協(xié)議下所做的承諾。

李國富分析稱,在特朗普政府時期,歐盟國家扮演的角色主要是維護伊核協(xié)議,想辦法把它保住。但隨著拜登即將上臺,歐盟國家的態(tài)度開始有了變化。它們希望拜登不要輕易向伊朗妥協(xié),直接重返協(xié)議,而是要利用此前特朗普采取的制裁措施,作為籌碼。

但是曾受益于伊核協(xié)議的歐盟,還是樂見該協(xié)議再次有效實行。

“伊核協(xié)議簽署之后,歐洲同伊朗的貿(mào)易恢復(fù),各方都很高興,簽了很多大單”,殷罡稱,因此“歐盟今后對伊朗的政策會趨同于拜登政府的政策,因為他們不愿意撕毀伊核協(xié)議”。在特朗普禁止伊朗石油出口后,歐盟也在經(jīng)濟上受到損失,所以歐洲還是愿意“回到以往的歲月,和拜登站在一起”。

然而,有一個國家卻始終持反對態(tài)度。

美國在中東的盟友以色列總理內(nèi)塔尼亞胡表示,伊朗提升濃縮鈾豐度,旨在發(fā)展核武器,以色列永遠不會允許。

此前,以色列一直不贊成美國重返伊核協(xié)議。內(nèi)塔尼亞胡及其顧問曾多次表示,美國重返該協(xié)議對中東來說,將是“可怕和危險”的。

如果拜登上臺后想要重返伊核協(xié)議,可能需要安撫好這個盟友的心情。

而就2021年整個中東地區(qū)局勢而言,李國富也表示,目前中東局勢緊張主要是因為美伊關(guān)系緊張。雖然美伊關(guān)系不會突然一下子好轉(zhuǎn),但是拜登主動示好,且美伊如果接觸談判的話,未來相較于此前高度緊張的局勢,會有相當(dāng)程度的緩和。

回顧

伊核協(xié)議大事記

2015年7月——伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊朗核問題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,伊朗承諾限制其核計劃,國際社會解除對伊制裁。

2018年5月——美國政府單方面退出伊核協(xié)議。

2018年8月和11月——美國恢復(fù)制裁伊朗以及跟伊朗有關(guān)的公司,打擊對伊朗發(fā)展至關(guān)重要的石油業(yè)和中央銀行。

2019年5月以來——伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款,包括提高濃縮鈾豐度至4.5%,這高于伊核協(xié)議規(guī)定的3.67%,但承諾所采取措施“可逆”。

2020年9月——美國單方面宣布恢復(fù)聯(lián)合國所有對伊制裁,并承諾將懲罰違反者。聯(lián)合國安理會幾乎全面拒絕接受此舉的法律論據(jù)。

2020年11月——伊朗核科學(xué)家法赫里扎德遇襲身亡。伊朗誓言要對幕后黑手進行報復(fù)。

2021年1月——伊朗宣布將濃縮鈾豐度提高至20%。

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