1月20日，歐洲理事會(huì)主席米歇爾在歐洲議會(huì)全會(huì)發(fā)言（圖片來源：歐洲理事會(huì)網(wǎng)站）
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日中午，美國當(dāng)選總統(tǒng)、民主黨人拜登在首都華盛頓正式宣誓就任美國第46任總統(tǒng)。在大西洋對岸，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人紛紛對美國新政府就職表達(dá)祝賀，期待與美國新政府展開合作。不過，無論雙方修復(fù)過去四年傷痕累累關(guān)系的愿望有多么迫切，但破鏡重圓都絕非易事。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，歐洲理事會(huì)主席米歇爾當(dāng)天表示：“歐洲必須將自己的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，歐洲不需要等待他人的許可，要自己做出重要決定”。
過去四年美國極端單邊主義外交政策給跨大西洋關(guān)系造成的嚴(yán)重傷害，無疑是歐洲尋求更多自主性和獨(dú)立性的直接原因。即使拜登就職首日就簽署行政令宣布美國將重返世衛(wèi)組織和巴黎協(xié)定，大幅度扭轉(zhuǎn)了特朗普政府的多項(xiàng)政策，也不得不讓歐洲擔(dān)心：高度撕裂的美國在4年后是否會(huì)再一次出現(xiàn)政策大反轉(zhuǎn)？盡管在美國政治中，新政府對前任政府政策進(jìn)行調(diào)整、糾正乃至顛覆并不罕見，但這種“翻燒餅”一樣的政策逆轉(zhuǎn)，和白宮日益傾向于依靠行政命令而非立法程序推動(dòng)政策執(zhí)行的情況，令美國政府的政策制定與執(zhí)行呈現(xiàn)出高度不穩(wěn)定性。這讓歐洲對跨大西洋合作的可預(yù)測性和穩(wěn)定性充滿疑慮。
據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》19日報(bào)道，歐洲對外關(guān)系委員會(huì)（ECFR）2020年底對歐洲11國1.5萬人進(jìn)行的民調(diào)顯示，歐洲對美國的看法已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。報(bào)道稱，多數(shù)受訪者盡管對拜登獲選總統(tǒng)表示歡迎，但認(rèn)為在特朗普執(zhí)政四年后，拜登將無法阻止美國在世界舞臺的衰落。61%的受訪者認(rèn)為美國的政治體制已經(jīng)“破裂”，只有27%的人認(rèn)為美國的政治體制“運(yùn)轉(zhuǎn)良好”。報(bào)道還稱，歐洲對美國的看法改變導(dǎo)致更多歐洲人不愿意在國際爭端問題上支持美國。
當(dāng)然，美歐之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，是歐洲增強(qiáng)戰(zhàn)略自主性的最深層次原因。實(shí)際上，自上世紀(jì)60年代以來，美歐之間在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融領(lǐng)域就摩擦不斷：在冷戰(zhàn)期間，從1962年的“雞肉戰(zhàn)”到持續(xù)了30多年的“香蕉戰(zhàn)”，美歐之間已經(jīng)有過多次貿(mào)易戰(zhàn)；美國指責(zé)歐洲向空中客車公司提供違規(guī)“補(bǔ)貼”，歐洲則指控美國政府也給波音公司提供了巨額“補(bǔ)貼”，這場貿(mào)易爭端從2004年持續(xù)至今，仍看不到解決的跡象；2018年美歐自貿(mào)協(xié)定最終流于一紙聲明，這其中很大一個(gè)原因就是美法兩國在農(nóng)業(yè)問題上互不讓步；美國過去四年里濫用長臂管轄和金融霸權(quán)，更是令歐洲成為最大受害者。
與此同時(shí)，美歐在國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則方面的分歧也越來越清晰浮出水面。以近幾年紛爭不斷的數(shù)字稅為例，自2019年法國率先開征數(shù)字服務(wù)稅以來，美歐圍繞這一問題爭斗不斷，為了阻止歐洲國家掌握在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制定全球規(guī)則的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，美國不惜對法國等國家啟動(dòng)“301調(diào)查”，將雙方貿(mào)易爭端從實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到數(shù)字領(lǐng)域�？梢哉f，經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)成為美歐盟友關(guān)系繞不過去的坎，也令歐洲更清楚地認(rèn)識到掌握自身政策制定權(quán)的重要性。
可以說，經(jīng)過了特朗普時(shí)代的歐洲已經(jīng)放棄了對美國盲目的熱情和跟從，歐洲現(xiàn)在對拜登政府的歡迎更多是基于政治傳統(tǒng)與意識形態(tài)因素。然而，共同的價(jià)值觀難以彌合歐美利益上的矛盾，歐洲也不會(huì)心甘情愿地淪為美國維持霸權(quán)的“工具人”，未來歐洲或更多地甩開美國單獨(dú)行動(dòng)，歐美之間的博弈也將進(jìn)一步加劇。（聶舒翼）
