一年來,省人大常委會堅持代表主體地位,強化服務意識,完善保障機制,支持人大代表在本職崗位上和依法履職中更好為民服務、雙崗建功。
逆行奮戰(zhàn) 一線展風采
2020年3月13日,省人大常委會分別給全省堅守在疫情防控和復工復產(chǎn)一線的人大代表和人大工作者發(fā)出“三封家書”,感謝他們的逆行奮戰(zhàn)和無私奉獻,并號召廣大人大代表勠力同心、再接再厲,為打贏疫情防控戰(zhàn)爭、推動經(jīng)濟社會秩序加快恢復貢獻更大力量。
常委會的“家書”,讓省人大代表張文艷備感暖心和鼓舞。張文艷是合肥市疾控中心檢驗科副科長、副主任檢驗技師,當時她已在實驗室里待了快2個月。病毒檢測容不得半點疏忽,張文艷每天穿戴防護設備,不分晝夜地檢測標本!霸缫环昼姶_診,就能讓疑似病人快一步接受治療和隔離,就能盡最大可能減少疫情的進一步傳播!
抗擊疫情,科技是重要力量。省人大代表、安徽小馬創(chuàng)意科技股份有限公司總經(jīng)理趙靜茹,帶領(lǐng)技術(shù)團隊,多方協(xié)調(diào)資源,緊急研發(fā)上線了“抗疫防疫公益平臺”。該平臺為23個省份近200個地區(qū)的基層人員高效摸排人員健康狀況及疫情線索、加強出行宣傳引導、上報信息等提供幫助。
非常之年,人大代表展現(xiàn)出非凡擔當。過去的一年,從疫情防控到復工復產(chǎn),從防汛抗洪到脫貧攻堅,每條戰(zhàn)線上都能看見省人大代表的身影。他們牢記“人大代表為人民”的宗旨意識,在困難來臨時堅守崗位,在風險挑戰(zhàn)前向險而行,在人民需求處挺身而出,用實際行動詮釋了初心與使命、彰顯了責任與擔當。
議案建議 督辦促落實
2020年3月和6月,省生態(tài)環(huán)境廳分兩批次將疫情急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)企業(yè)和民生保障重點行業(yè)企業(yè)等8類行業(yè)企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對于納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè),除信訪舉報核實、環(huán)境違法問題線索核實等情形外,一般不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查,主要通過非現(xiàn)場執(zhí)法的方式開展執(zhí)法監(jiān)管。
環(huán)保執(zhí)法“一刀切”做法,不利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。去年,省人大代表高青向省十三屆人大三次會議提出建議:建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度,在滿足環(huán)境管理要求基礎上,納入清單企業(yè)、項目可在重污染天氣應急減排期間不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾。“辦理部門效率高,很快就采納了建議!备咔酀M意地說。
提出議案建議、反映人民群眾意愿,是人大代表依法履職的主要方式。統(tǒng)計顯示,省十三屆人大三次會議期間,代表共提出125件議案(并案后為54件)、1263件建議,閉會期間提出20件建議。
為更好落實代表和群眾的意愿,2020年,省人大常委會制訂出臺了《省人大代表建議、批評和意見處理工作規(guī)程》,對代表建議的提出、交辦、辦理、督辦等全流程進行規(guī)范。同時,建立完善了主任會議成員牽頭重點督辦、省政府負責人領(lǐng)銜督辦、常委會各工作機構(gòu)對口專項督辦、代表工作機構(gòu)全面協(xié)調(diào)督辦的督辦機制,代表議案建議辦理工作更加規(guī)范,進一步提升了代表議案建議辦理實效,形成“大督辦”格局。
有力督辦之下,脫貧攻堅、疾病預防控制、鐵路安全管理立法、行政復議體制改革等代表建議辦理取得積極成果,其中,脫貧攻堅有關(guān)建議被承辦單位吸納,并出臺《關(guān)于防止返貧致貧加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶的意見》等文件政策予以落實,推動脫貧攻堅工作質(zhì)量成色提升。
服務到位 履職有保障
2020年8月10日至13日,省人大代表朱紅英參加了省人大常委會舉辦的專題學習班。作為街道工作人員,朱紅英經(jīng)常與群眾打交道,了解到他們對醫(yī)保、養(yǎng)老等與民生相關(guān)的工作有著更強的需求。在專題學習中,省民政廳和醫(yī)保局有關(guān)負責同志對相關(guān)政策、我省近年來的工作舉措及未來規(guī)劃作了詳細介紹。“專題學習讓我對全省的工作有了更全面的了解,在今后的履職中,能夠就具體工作提出更有針對性的建議。”朱紅英說。
加強人大代表履職能力建設,是保障代表高質(zhì)量履職的前提。2020年,省人大常委會聚焦社會建設、監(jiān)察司法、民宗僑外等主題,舉辦了2期省十三屆人大代表專題學習班,培訓代表210名。專題班注重宣傳貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神、民法典,為代表提升政治能力、拓寬知情知政視野、提高履職水平提供了重要學習平臺。
除了做好代表培訓工作,一年來,省人大常委會著眼于建設同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān),先后邀請417名代表參與預決算初審、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動,67名代表列席省十三屆人大常委會會議并參加座談。同時,拓寬代表聯(lián)系群眾平臺,著力推進代表小組及群眾聯(lián)系點、代表之家和代表活動室、工作室、調(diào)解室規(guī)范化建設。
在制度建設方面,制訂《安徽省人民代表大會代表履職管理辦法》,按照省委深改委要求,從支持和保證代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用出發(fā),著重抓住代表履職保障、代表素質(zhì)提高等方面,促進代表依法履職行權(quán)。