“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。今年省委一號(hào)文件要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，守住防止規(guī)模性返貧底線
紅瓦灰墻的小瓦房，干凈整潔的農(nóng)家院，硬化路通到門(mén)前，門(mén)前小菜園內(nèi)花木成畦，菜花飄香。日前，記者走進(jìn)來(lái)安縣張山鎮(zhèn)仰山村謝家保老人的新居，老人正在菜園里忙活。
謝家保和老伴都有慢性病，都要長(zhǎng)期吃藥。好在健康扶貧政策兜底，老兩口看病不愁。“前不久，我哮喘病發(fā)作，在鎮(zhèn)醫(yī)院住了一個(gè)多星期，報(bào)銷(xiāo)后只花了100多元。”脫貧不脫政策，老謝心里踏實(shí)。
看病不用愁，收入也有保障。村里給他安排了村級(jí)勞務(wù)崗，負(fù)責(zé)大棚、冷庫(kù)等村集體資產(chǎn)巡查，一個(gè)月收入600元。“一把年紀(jì)能為村里做點(diǎn)事，還能有穩(wěn)定收入，我很知足了。”老謝樂(lè)呵呵地說(shuō)。有了村級(jí)勞務(wù)崗的穩(wěn)定收入，再加上2畝菜園的收入和養(yǎng)老金，老兩口日子過(guò)得很安穩(wěn)。
仰山村第一書(shū)記周勇介紹，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧致貧，村里加強(qiáng)對(duì)易返貧致貧人口監(jiān)測(cè)幫扶，分類施策，并結(jié)合村集體資產(chǎn)收益分紅，筑牢保障屏障。2020年，仰山村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入74萬(wàn)元，其中14萬(wàn)元用于資產(chǎn)收益分紅，全村45戶75人受益。
“有勞動(dòng)能力的，我們鼓勵(lì)外出務(wù)工，村集體給予一定獎(jiǎng)勵(lì);半弱勞動(dòng)力，我們通過(guò)開(kāi)發(fā)村級(jí)勞務(wù)崗，讓他們干些力所能及的工作，從村集體經(jīng)濟(jì)收入中發(fā)放勞務(wù)費(fèi);對(duì)于喪失勞動(dòng)力的老弱病殘等困難群體，除了低保金、殘補(bǔ)等保障外，利用村集體資產(chǎn)收益直接分紅，給他們多一道保障。”周勇說(shuō)。
為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，省委一號(hào)文件指出，過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并分類做好統(tǒng)籌銜接，抓緊出臺(tái)各項(xiàng)政策完善優(yōu)化的具體實(shí)施辦法。對(duì)易返貧致貧人口收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況等實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。
“過(guò)渡期內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)‘四個(gè)不摘’要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。”省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，采取有針對(duì)性的幫扶措施，分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。
加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶，確保搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)
位于大別山腹地的霍山縣，過(guò)去有許多群眾居住在生活條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和沿河低洼區(qū)，貧困程度深。我省實(shí)施易地扶貧搬遷以來(lái)，該縣累計(jì)建設(shè)集中安置點(diǎn)156處，1670戶5459人搬進(jìn)新居，實(shí)現(xiàn)“挪窮窩、換窮業(yè)”。
在該縣佛子嶺鎮(zhèn)汪家沖村的小西沖安置點(diǎn)，13戶36名山民搬出深山，安居樂(lè)業(yè)，脫貧戶汪正宏就是其一。“土地承包給農(nóng)業(yè)公司，每年租金收入有1000多元，每年茶季我在茶園里摘茶，還能掙到一筆不小的收入。村里還給我提供了公益性崗位，負(fù)責(zé)中心村的環(huán)境衛(wèi)生。今年我還打算買(mǎi)一輛新的摩托三輪車(chē)，在周邊拉拉貨。”汪正宏露出樸實(shí)的笑容。
大別山區(qū)毛竹資源豐富，村里因地制宜發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了一家竹板廠，十幾名農(nóng)戶在此務(wù)工，易地扶貧搬遷戶周歧新就在其中。搬進(jìn)新家，走進(jìn)工廠，周歧新現(xiàn)在的生活很愜意。“一天有120元的收入，一年收入近4萬(wàn)元，竹板廠離家很近，中午干活回來(lái)還能為家中老母親做飯吃。”聊起現(xiàn)在的生活，周歧新很滿意。
“十三五”期間，我省大力推進(jìn)易地扶貧搬遷，8.5萬(wàn)建檔立卡貧困群眾搬進(jìn)新居。如何保證搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富?今年省委一號(hào)文件指出，聚焦規(guī)模較大的安置區(qū)，從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果。
“易地搬遷不能一搬了之，要強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。”省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確保搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)，各地要完善安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益增加、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，幫助搬遷群眾就近就業(yè)，穩(wěn)定增收。
霍山縣在后續(xù)幫扶上下功夫，動(dòng)員搬遷群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，組織有條件的脫貧戶參加就業(yè)技能培訓(xùn)后勞務(wù)輸出，并充分發(fā)揮安置點(diǎn)附近旅游資源作用帶動(dòng)群眾致富，實(shí)施“旅游+”綠色減貧，健全搬遷后續(xù)幫扶長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保幫扶質(zhì)量和成效。
壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)
近日，鳳臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園的智能溫室大棚內(nèi)，一株株番茄、花瓜秧“盆景”花枝招展，長(zhǎng)勢(shì)喜人。負(fù)責(zé)人劉鵬告訴記者，溫室蔬菜采用無(wú)土栽培，以椰糠為基質(zhì)，有機(jī)水溶肥精準(zhǔn)滴灌，營(yíng)養(yǎng)吸收率比普通種植模式提高一倍。“通過(guò)這種種植模式，番茄的采摘期可達(dá)10個(gè)月，產(chǎn)量提高3倍至5倍，畝產(chǎn)可達(dá)4萬(wàn)公斤，畝均收益20萬(wàn)元。”
據(jù)劉鵬介紹，目前，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)吸引當(dāng)?shù)厝罕娊?0人務(wù)工就業(yè)，隨著后期項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00多人務(wù)工就業(yè)。“讓農(nóng)戶成為產(chǎn)業(yè)工人，進(jìn)而成為技術(shù)工人，未來(lái)可以帶動(dòng)一部分農(nóng)戶從事智慧農(nóng)業(yè)，我們提供種苗、農(nóng)資、技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，做大做強(qiáng)果蔬產(chǎn)業(yè)，形成育種、種植、管理、銷(xiāo)售等完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)更多群眾聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上。”
青綠叢中，張露正在栽培蔬菜秧苗。張露是鳳臺(tái)縣桂集鎮(zhèn)大王村村民，以前在上海電子廠打工，這幾年在家里帶孩子，打打零工。去年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園，她打工就有了新去處。“這里環(huán)境好，活不重，離家還近，掙錢(qián)顧家兩不誤。”張露說(shuō)，她家的3畝地都流轉(zhuǎn)了，現(xiàn)在安心在園區(qū)干，有園區(qū)做后盾，自己以后也可以開(kāi)菜園。
產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。省委一號(hào)文件指出，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施脫貧地區(qū)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)。同時(shí)提出，對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶還要繼續(xù)，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鳳臺(tái)縣持續(xù)在做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上下足功夫，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，加大項(xiàng)目資金投入，圍繞38個(gè)脫貧村中建成的40個(gè)扶貧園區(qū)，繼續(xù)加大對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
“培育壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。”省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。
