近年來，政務新媒體蓬勃發(fā)展，從過去“兩微一端”向短視頻領域延伸，已成為政務公開和政務服務的重要陣地。
不過，記者調研發(fā)現(xiàn)，在此過程中，也存在低效重復建設問題，部分政務新媒體已淪為“僵尸”“空殼”賬號甚至輿情制造者，可能損害政府形象，加重基層負擔，需進一步加強監(jiān)管。
近期，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室已下發(fā)通知，要求各地各部門排查整治政務新媒體運營中存在的四種突出問題：發(fā)布類賬號2周內無更新;不分場景“賣慘”“賣萌”，過度“娛樂化”;發(fā)布與政府工作或本部門本行業(yè)無關信息;已停止維護的賬號未履行注銷程序。 ■新華每日電訊
記者向定杰 閆紅心 顏之宏 張兆基
A. 偏離政務定位 有的長期不更新，有的像“營銷號”
記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，各級政府部門積極擁抱移動互聯(lián)網時代新媒體發(fā)展趨勢，但跟風開設后，在日常運營中一直存在著三類亂象。
——不言不語，長期未更新信息。
記者在時下活躍的短視頻平臺上，以“鎮(zhèn)人民政府”為關鍵詞進行檢索，手機屏幕上出現(xiàn)的搜索結果近百頁，仍可以找到一些認證為官方，但內容匱乏的賬號。近期，一些省級政府相繼發(fā)布了2021年一季度政府網站及政務新媒體抽查的情況。在這些通報中，“僵尸”“空殼”仍是高頻詞匯。
據(jù)湖北省人民政府辦公廳的通報，咸寧市通山縣通羊鎮(zhèn)有政務新媒體號開通至今未發(fā)布任何消息，房縣有政務新媒體賬號最后更新時間為2019年10月。云南省人民政府辦公廳在檢查中也發(fā)現(xiàn)，部分政府系統(tǒng)政務新媒體“開而不管”，長期未更新信息。有的單位對被通報的問題不重視，整改不到位，反復出現(xiàn)相同問題。
——自言自語，只管復制粘貼，沒有互動服務。
記者發(fā)現(xiàn)，一些部門政府網站和政務新媒體監(jiān)管工作僅止于解決內容不更新等底線問題，往往“既盲又聾”，不回應公眾關切，與群眾互動少，空有新媒體的形式。有網友反映，一些地方的官方賬號對于投訴、咨詢等互動類問題，幾乎從不回復。
在國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室發(fā)布的2020年政府網站和政務新媒體檢查情況通報中指出，個別政府網站和政務新媒體存在服務不實用、互動不回應等問題。
——胡言亂語，盲目“吸粉”，有的“公號私用”，甚至被盜用。
記者曾對政務微博“懟網友”“神回復”等現(xiàn)象進行過專門調查，發(fā)現(xiàn)一些賬號存在追星娛樂、推銷商品等“任性”行為。去年，某地政法委官方微博轉發(fā)某藝人全球后援會的道歉信息，造成不良社會影響。
去年10月，某地派出所突然因為拍攝短視頻受到不少網友關注，其“流量法寶”是一位穿著警服的女子看似一本正經地在宣傳法律知識。然而，專業(yè)人士指出，她講的內容完全偏離常識，很多時候連專業(yè)術語都沒分清楚。
“女人強奸男人犯法嗎?構成什么罪”“為什么交警沒有權力抓人”……在這些話題下方，除了網友指出內容太隨意之外，連一些官方認證的交警賬號都評論道“提個建議可以嗎?以后發(fā)之前找局里單位法制科審核一下。”“不要說這種不負責任的話。”
記者還發(fā)現(xiàn)，有的政務新媒體因疏于管護，賬號被盜用，發(fā)布不良信息。一段時間以來，微博賬號“江夏五里界城管中隊”曾發(fā)布大量代孕、招嫖信息，引發(fā)網民關注。今年3月，武漢江夏區(qū)五里界街道辦事處回應說，賬號出現(xiàn)不良信息是因為被不法分子盜用。
C. 有賬號沒粉絲、有內容沒流量 運營保障存薄弱環(huán)節(jié)
很多地方也想用活用好政務新媒體，但日常運維存在困難。受訪人士認為，當前一些地方政務新媒體出現(xiàn)亂象，歸根結底有以下原因：
——基層經費、專業(yè)人員不足。
《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》規(guī)定，加強政務新媒體管理，提供必要經費保障，配齊配強工作人員，專崗專責，抓好工作落實。然而，部分縣級融媒體中心負責人表示，以政務短視頻為例，涉及策劃、拍攝、剪輯等多個環(huán)節(jié)，需耗費不少精力，很多政府工作人員平時完成基本宣傳任務已屬不易，如今身兼數(shù)職，實在“分身乏術”。
——審核監(jiān)管機制留有漏洞。
記者了解到，部分基層賬號管理松散，沒有相應機制，一些“一把手”不重視，放手給小編隨意自發(fā)自核，給不當內容發(fā)布留下空間。云南省發(fā)布的關于2020年第四季度全省政府網站和政務新媒體檢查情況通報中指出，部分地區(qū)政府系統(tǒng)政務新媒體存在“有平臺無保障”現(xiàn)象，同時沒有全部納入監(jiān)管，存在漏報、誤報等問題。
中國科學技術大學科技傳播系教授褚建勛認為，“在一些地方數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上，不同部門口徑不一，數(shù)據(jù)也存在差異，如果各自通過自家媒體發(fā)布，容易造成數(shù)據(jù)打架。”
——考核指標和導向發(fā)生偏差。
云南省在開展的有關檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位在同一新媒體平臺上開辦多個功能相近的賬號，但運維保障都不到位，如“鎮(zhèn)康縣教育體育局”“鎮(zhèn)康教體”。微博網友“一只甜團子”說，以前當?shù)氐恼娞柧瓦_上百個，平均閱讀量就一二十，最近又要開一堆短視頻號，要忙著填資料。
浙江大學新聞系主任沈愛國表示，一些地區(qū)的政務新媒體片面追求關注量和點贊量，為了績效考核往往匆忙上馬新媒體項目，容易埋下輿情等隱患，如果地方施加過于苛刻的考核追求流量，“蹭熱點”現(xiàn)象難以避免。
進一步清理規(guī)范
讓政務新媒體切實發(fā)揮效果
業(yè)內人士認為，政務新媒體出現(xiàn)的亂象，本質上還是“指尖上的形式主義”作祟，必須堅決予以長效整治。同時，政務新媒體關鍵是要讓群眾看，應堅持“定位清晰、服務實用”的原則，力爭有用、有趣、有價值，切實減輕基層負擔，塑造良好政府形象。
——強化頂層設計，理順開辦、注銷等機制。
“要根據(jù)不同政府部門的權限，對各類平臺進行合理劃分，該整合的整合，該協(xié)調的協(xié)調，該取消的取消。”華東政法大學政治學與公共管理學院教授任勇認為。
——形成常態(tài)化監(jiān)管，糾正管理考核導向。
貴州省社會科學院傳媒與輿情研究所所長沙颯等專家建議，政府部門發(fā)展新媒體不能只看下載量、關注數(shù)、閱讀量，而是要引入市場競爭機制、民意監(jiān)督機制，從“給領導看”轉變?yōu)?ldquo;給群眾用”，真正把政務新媒體辦成百姓喜聞樂見的溝通和辦事渠道。
——健全人員配置，創(chuàng)新內容提升公信力。
褚建勛說，近幾年新聞傳播專業(yè)畢業(yè)生有不少到地市工作，但真正下沉到縣級及以下的還不多，折射出基層相關工作崗位的編制、待遇有待進一步提升。福建省尤溪縣融媒體中心主任張敏建議，可組織相關從業(yè)者到融媒體中心等單位交流學習，不斷提升運維人員的專業(yè)素質。
