“五一”假期即將到來(lái)。根據(jù)安排，今年“五一”假期延續(xù)去年的“5天假日”模式，于5月1日至5日放假調(diào)休。
如何更好滿(mǎn)足人民群眾多元化、多樣化的假期需求？如何保障大家過(guò)好就地過(guò)年后的這個(gè)“五一”假期？記者采訪了有關(guān)專(zhuān)家。
“五一”休5天，怎么來(lái)的？
游客在甘肅省敦煌市鳴沙山月牙泉景區(qū)游覽 （新華社發(fā) 張曉亮攝）
按照《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，我國(guó)“五一”勞動(dòng)節(jié)放假1天，即5月1日當(dāng)天放假。今年在保持法定節(jié)假日天數(shù)總數(shù)不變的前提下，通過(guò)前挪后移形成“6天工作日+5天假期+3天工作日+1天假期+5天正常工作日”。
對(duì)于這一調(diào)休安排，有網(wǎng)友表示,“靠調(diào)休‘湊’出長(zhǎng)假，讓人累覺(jué)不愛(ài)”；但也有網(wǎng)友說(shuō)，“春節(jié)就地過(guò)年沒(méi)回家，5天假期正好回家看看”“‘五一’假期天氣好，可以安排一次不錯(cuò)的旅游了”。
今年春節(jié)期間，因疫情防控需要，全國(guó)多地倡議就地過(guò)年，很多群眾響應(yīng)號(hào)召?zèng)]有回鄉(xiāng)探親和外出旅游。據(jù)監(jiān)測(cè)，在就業(yè)地過(guò)年的外出農(nóng)民工就有8700多萬(wàn)人，比上年增加近4000萬(wàn)人。
“目前疫情形勢(shì)總體穩(wěn)定，‘五一’調(diào)休5天，更好滿(mǎn)足了就地過(guò)年之后、春暖花開(kāi)之際廣大群眾的出行要求，為人們探親、旅游提供了新的選擇。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所社會(huì)事業(yè)室主任邢偉說(shuō)。
實(shí)際上，今年并不是第一個(gè)加長(zhǎng)版“五一”假期。2019年“五一”勞動(dòng)節(jié)調(diào)休為5月1日至4日，2020年“五一”勞動(dòng)節(jié)調(diào)休為5月1日至5日。
自2008年開(kāi)始取消“五一”長(zhǎng)假以來(lái)，恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假的呼聲一直存在。邢偉說(shuō)，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還是發(fā)展中國(guó)家，雖然靠假日消費(fèi)有助于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但穩(wěn)定有序的企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展同樣非常重要。開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，還需要廣大人民群眾的辛勤工作和努力奮斗。因此近年均未考慮增加法定節(jié)假日天數(shù)。綜合考慮群眾呼聲以及疫情防控和保障生產(chǎn)等客觀需要，通過(guò)調(diào)休在“五一”形成5天假期，是適應(yīng)當(dāng)前需要的一種較優(yōu)方案。
帶薪年休假，還遠(yuǎn)嗎？
節(jié)假日安排關(guān)乎社會(huì)生產(chǎn)和國(guó)民生活。專(zhuān)家指出，近期關(guān)于“五一”假期調(diào)休的討論，本質(zhì)上是對(duì)更加優(yōu)化的節(jié)假日制度安排的呼吁，其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是帶薪年休假的落實(shí)問(wèn)題。
據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心主任、研究員宋瑞介紹，《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》先后經(jīng)歷三次修改，已經(jīng)形成了相對(duì)固定的制度安排。目前，我國(guó)共有11天法定節(jié)假日，通過(guò)合理調(diào)休，大體形成了“2+1+4”的格局，即春節(jié)、國(guó)慶兩個(gè)7天“大長(zhǎng)假”，“五一”4至5天的“中長(zhǎng)假”，元旦、清明、端午、中秋等四個(gè)3天“小長(zhǎng)假”。同時(shí)，職工也可根據(jù)國(guó)家法規(guī)規(guī)定，按照累計(jì)工作時(shí)長(zhǎng)，享受最少5天、最多15天的帶薪假期。帶薪年休假制度的有效實(shí)施，是全國(guó)統(tǒng)一假日安排的重要補(bǔ)充。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院講師唐麗娜說(shuō)，當(dāng)前世界各國(guó)休假制度主要由公休日、法定節(jié)假日和帶薪休假組成。對(duì)全球217個(gè)國(guó)家和地區(qū)的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，法定節(jié)假日天數(shù)為10至13天的占一半。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)法定節(jié)假日天數(shù)為11天，處于國(guó)際平均水平。
同時(shí)也應(yīng)看到，隨著生活水平的提高，人民群眾的休閑需求更加旺盛和多元，越來(lái)越希望能夠更加靈活地安排假日。宋瑞認(rèn)為，與集中放假相比，帶薪年休假有利于實(shí)現(xiàn)分散放假，可在一定程度上緩解集中出游帶來(lái)的各種環(huán)境壓力、接待壓力，改善游客體驗(yàn)，提升休閑品質(zhì)。但要全面落實(shí)帶薪年休假制度，還需從制度安排、實(shí)施措施等方面下更大功夫。
“引導(dǎo)各行業(yè)、各部門(mén)兼顧法律約束與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，探索實(shí)行帶薪年休假制度的具體方式，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)與職工充分協(xié)商，細(xì)化帶薪年休假安排辦法，更好滿(mǎn)足職工彈性作息需要。同時(shí)，也可考慮錯(cuò)開(kāi)寒暑假時(shí)段，大力推動(dòng)大中小學(xué)實(shí)施春假、秋假等�！彼ㄗh。
這個(gè)“五一”假期，如何保障愉快出行？
蘭州水墨丹霞景區(qū)即將向游客正式開(kāi)放（無(wú)人機(jī)拍攝 新華社發(fā) 陳斌攝）
勞動(dòng)節(jié)適逢春夏相交、氣候宜人，很多民眾都希望在春暖花開(kāi)的時(shí)候外出旅游、探親、休閑。2020年“五一”假期，在疫情防控形勢(shì)較緊的情境下，全國(guó)共計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客1.15億人次。
中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)唐曉云認(rèn)為，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和新冠肺炎疫苗接種逐漸普及、部分地區(qū)建立免疫屏障等有利因素支撐，今年“五一”假期居民出游意愿和旅游消費(fèi)信心明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)景氣預(yù)期顯著提升，因疫情抑制的出游需求將在就地過(guò)年后集中釋放。根據(jù)中國(guó)旅游研究院的預(yù)測(cè)，今年“五一”假期國(guó)內(nèi)旅游出游有望達(dá)到2.2億人次，按可比口徑甚至超過(guò)疫前同期水平。
“就地過(guò)年”后的這個(gè)“五一”假期，如何做好各方面保障，讓人民群眾愉快、放心、安全出行？
唐曉云建議，安全防范不能放松，要毫不放松抓好假期疫情防控，做好疫情防控和景區(qū)疏導(dǎo)預(yù)案，落實(shí)常態(tài)化防控措施，積極推行景區(qū)限流、預(yù)約、錯(cuò)峰等方式；積極做好市場(chǎng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)人們錯(cuò)峰出行，加快推進(jìn)全國(guó)健康碼互認(rèn)，優(yōu)化服務(wù)供給；強(qiáng)化市場(chǎng)秩序維護(hù)，加強(qiáng)線上線下旅行服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，暢通游客投訴渠道，切實(shí)維護(hù)游客權(quán)益；積極宣傳文明旅游，培育綠色出行、綠色消費(fèi)觀念，杜絕不文明現(xiàn)象，營(yíng)造良好旅游氛圍。
據(jù)了解，交通運(yùn)輸、旅游接待、市場(chǎng)供應(yīng)等有關(guān)部門(mén)將及時(shí)做好相關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)政策，完善旅游服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)保障，為廣大居民在勞動(dòng)節(jié)假期出行出游創(chuàng)造良好環(huán)境。
記者 安蓓
