保護(hù)濕地生態(tài) 彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)

【專家點(diǎn)評(píng)】

今年9月25日至27日，2023全球?yàn)I海論壇會(huì)議在江蘇鹽城舉辦。在我國(guó)的濕地分類中，濱海濕地又稱為“近海與海岸濕地”，其下細(xì)分為淺海水域、珊瑚礁、淤泥質(zhì)海灘、紅樹林等12個(gè)類型。濱海濕地具有多種生態(tài)價(jià)值，在防浪減災(zāi)、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、降解污染物、應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球碳循環(huán)和保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，也為我國(guó)東部沿海地區(qū)的高速發(fā)展提供了必不可少的動(dòng)力。此次論壇的舉辦，彰顯了我國(guó)保護(hù)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的決心，也向世界展示了我國(guó)履行《濕地公約》的累累碩果。

《濕地公約》是全球第一部政府間多邊環(huán)境公約，聚焦?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與合理利用。自我國(guó)1992年加入《濕地公約》以來(lái)，濕地保護(hù)受到高度重視，濕地保護(hù)與管理相關(guān)政策法規(guī)不斷完善。根據(jù)《濕地公約》報(bào)告，中國(guó)是全球唯一連續(xù)完成了3次全國(guó)濕地資源調(diào)查的締約方，系統(tǒng)掌握了全國(guó)濕地資源及其變化格局，確定了全國(guó)濕地保護(hù)的“8億畝紅線”，為制定保護(hù)管理對(duì)策提供了重要的科學(xué)依據(jù)。

《濕地公約》要求各締約方建立濕地保護(hù)體系，尤其保護(hù)好國(guó)際重要濕地。我國(guó)先后建立了濕地生態(tài)系統(tǒng)的分級(jí)保護(hù)與管理體系，包括國(guó)家重要濕地和地方重要濕地，以及國(guó)家公園—自然保護(hù)區(qū)—濕地公園的保護(hù)地體系。目前，全國(guó)有82處國(guó)際重要濕地、58處國(guó)家重要濕地、903處國(guó)家濕地公園、13個(gè)國(guó)際濕地城市，全國(guó)濕地保護(hù)體系初步建立。

為了有效維持國(guó)際重要濕地或其他重要濕地的生態(tài)特征，必須推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，建立濕地保護(hù)修復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。由《濕地公約》認(rèn)證的“國(guó)際濕地城市”是對(duì)城市濕地生態(tài)保護(hù)的最高評(píng)價(jià)之一。目前，全球共有43個(gè)城市通過(guò)認(rèn)證，我國(guó)常德、常熟、東營(yíng)、盤錦、武漢、鹽城等13個(gè)城市位列其中，充分顯現(xiàn)了我國(guó)履行《濕地公約》的成效。

目前，我國(guó)已建立初具規(guī)模的濕地保護(hù)管理體系和科技支撐體系，但濕地生態(tài)仍面臨著破碎化、面源污染、外來(lái)物種入侵、水資源不合理利用等威脅因素。應(yīng)進(jìn)一步凝聚珍愛(ài)濕地的共識(shí)，全面實(shí)施國(guó)務(wù)院濕地保護(hù)修復(fù)制度方案，嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)法，優(yōu)化全國(guó)濕地保護(hù)體系和濕地保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃，充分借鑒全國(guó)山水林田湖草沙項(xiàng)目的生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)修復(fù)理念，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)與評(píng)估的科技支撐和社會(huì)參與，提升濕地保護(hù)修復(fù)效率，扭轉(zhuǎn)全國(guó)濕地退化趨勢(shì)。

下一步，要強(qiáng)化基于自然的解決方案以應(yīng)對(duì)全球氣候變化。在國(guó)家應(yīng)對(duì)全球氣候變化的策略中，重點(diǎn)關(guān)注城市與城郊濕地保護(hù)與修復(fù)，將濕地保護(hù)修復(fù)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。此外，針對(duì)全球氣候變化導(dǎo)致海平面上升的趨勢(shì)，我們需大力推進(jìn)以濕地為基礎(chǔ)的海岸帶生態(tài)屏障建設(shè)。

積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)對(duì)濕地資源的合理利用，為社會(huì)開發(fā)高品質(zhì)濕地產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)換。在客觀公正和可檢驗(yàn)的自然資本評(píng)估基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制落地，鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。建立以中央財(cái)政為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的生態(tài)產(chǎn)品研發(fā)、培育與市場(chǎng)推廣機(jī)制，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

建立面向全球的國(guó)際合作機(jī)制。候鳥往返于巨大的地理尺度，其跨國(guó)家、跨地區(qū)遷飛的特性，愈加凸顯各方協(xié)同保護(hù)的重要性。2023全球?yàn)I海論壇會(huì)議就濱海濕地保護(hù)、深化國(guó)際合作等達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，倡導(dǎo)各方共同組建東亞—澳大利西亞遷飛通道教育合作聯(lián)盟，強(qiáng)化遷飛區(qū)生物多樣性保護(hù)的知識(shí)共創(chuàng)與共享，體現(xiàn)了中國(guó)推進(jìn)濕地保護(hù)全球行動(dòng)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

作者：賈亦飛(北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)與自然保護(hù)學(xué)院副教授)

《光明日?qǐng)?bào)》(2023年12月04日07版)