確保人民群眾安居樂業(yè)、溫暖過冬——京津冀和東北等地洪澇災(zāi)后重建觀察

今年汛期以來，我國華北、東北等地出現(xiàn)極端降雨，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。

11月，習(xí)近平總書記在北京、河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府、各有關(guān)方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，再接再厲抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，確保廣大人民群眾安居樂業(yè)、溫暖過冬。

經(jīng)歷了洪水考驗(yàn)的地區(qū)災(zāi)后重建進(jìn)展如何?受災(zāi)群眾能否安全溫暖過冬?當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)極端災(zāi)害能力又有哪些新變化?新年前夕，新華社記者兵分多路實(shí)地探訪。

全力以赴災(zāi)后重建

徐中仁穿著一件單衣，正在暖烘烘的灶臺(tái)前忙活。窗外，寒風(fēng)正卷起飄雪。“不用再為如何過冬而發(fā)愁了!”徐中仁看著布置溫馨的80平方米新家，對(duì)記者感嘆道。

8月初的洪水沖毀了吉林省舒蘭市開原鎮(zhèn)新開村200多間民房，村民徐中仁的房屋被洪水沖塌了一角。為了保障安全和基本生活，一家人在安置點(diǎn)住了兩個(gè)多月。與此同時(shí)，200余棟新房在地基高、地勢平的土地上重建而起。

吉林省舒蘭市開原鎮(zhèn)新開村換址重建的新房(2023年12月7日攝，無人機(jī)照片)。新華社記者 許暢 攝

從東北到華北，各地?fù)屜茸ピ�，全力以赴推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，應(yīng)對(duì)寒冷天氣。

最新數(shù)據(jù)顯示，吉林受災(zāi)最嚴(yán)重的舒蘭市累計(jì)完成原址重建房屋545戶，異地重建房屋284戶;受災(zāi)較重的河北省涿州市共有1.7萬余戶農(nóng)房完成修繕，2.9萬余戶農(nóng)房完成加固，124戶新農(nóng)房建成，明年新建農(nóng)房將于開春后動(dòng)工建設(shè);北京市門頭溝區(qū)需清淤清理的2141套、局部修繕的2332套受災(zāi)房屋，已于10月20日前全部完成清理和修繕工作。

2023年12月7日，吉林省舒蘭市開原鎮(zhèn)新開村村民徐中仁在新房門前清理積雪。新華社記者 許暢 攝

得到修繕加固重建的，不僅僅是民居。重建后的黑龍江省尚志市希望中學(xué)校園，傳來學(xué)生們瑯瑯讀書聲。今夏極端降雨過程中，這座校園幾乎被“浸泡”在洪水之中，教學(xué)樓、宿舍、綜合樓、體育館全部進(jìn)水。

隨著洪水退去，清淤、消殺、更換電路、維修教學(xué)設(shè)備等重建工作旋即展開，并按期完工。“如今，學(xué)校已恢復(fù)正常教學(xué)工作。入冬以來，學(xué)生們都能在溫暖的教室里學(xué)習(xí)，沒有耽誤學(xué)業(yè)。”尚志市希望中學(xué)校長劉玉利說。

2023年12月12日，在黑龍江省尚志市老街基鄉(xiāng)基豐村，村民宋曉菊在新建成的房屋里做家務(wù)。新華社記者 謝劍飛 攝

居有其所的受災(zāi)百姓，開始了新的奮斗。

在天津市靜海區(qū)，承包了200多座大棚的臺(tái)頭鎮(zhèn)義和村種植大戶郝建，第一時(shí)間帶領(lǐng)鄉(xiāng)親行動(dòng)起來，用20多天時(shí)間修繕大棚、平整土地，并種下了蔬菜，成為當(dāng)?shù)氐谝慌�補(bǔ)種的農(nóng)戶。

2023年12月15日，天津市靜海區(qū)臺(tái)頭鎮(zhèn)義和村種植大戶郝建在照料西瓜秧苗。新華社記者 白佳麗 攝

如今，彼時(shí)種下的芹菜、黃瓜已經(jīng)銷售一空，辣椒、菜花也被往來的客商運(yùn)往京津冀各大市場和超市，擺上貨架。

眼下，郝建又開始給西瓜育秧。“因?yàn)闀r(shí)間緊，干脆住在了育苗場。”他說，西瓜是臺(tái)頭鎮(zhèn)的招牌農(nóng)產(chǎn)品，等種植的蔬菜都銷售完后就開始種植西瓜。“種植‘無縫對(duì)接’，大棚才能被充分利用。只要咱們用雙手繼續(xù)奮斗，日子就有新希望!”

在北京市門頭溝區(qū)，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局正深入開展“抗災(zāi)情 穩(wěn)就業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，已累計(jì)促進(jìn)400余名受災(zāi)群眾就近就地就業(yè)。該區(qū)還聯(lián)合西城、海淀、石景山、豐臺(tái)等區(qū)，舉辦“手拉手”等各類招聘會(huì)65場，提供崗位2.5萬余個(gè)。

嚴(yán)寒之下，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，加快推動(dòng)災(zāi)后重建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

安全溫暖過寒冬

氣溫持續(xù)走低，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬成為一項(xiàng)硬任務(wù)。

今年7月底、8月初，北京市遭遇了特大暴雨災(zāi)害，門頭溝區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)等地萬余間民房面臨重建。4個(gè)多月后，記者再次來到當(dāng)時(shí)受災(zāi)的門頭溝區(qū)斜河澗村，村民張衛(wèi)霞帶著記者走進(jìn)修繕后的“新家”。

2023年12月6日，在北京門頭溝妙峰山民族學(xué)校，學(xué)生們在上體育課。新華社記者 鞠煥宗 攝

“現(xiàn)在屋里達(dá)到20多攝氏度，十分暖和，今年冬天取暖沒問題。”張衛(wèi)霞指著電暖器溫度顯示屏說。

張衛(wèi)霞告訴記者，村里前幾年完成了清潔能源改造，目前家里用電采暖，晚8點(diǎn)到早8點(diǎn)有電價(jià)補(bǔ)貼。入冬前，村里有專人挨家挨戶詢問取暖設(shè)備使用情況，因洪災(zāi)損壞的電取暖設(shè)備都已更換完畢，更換設(shè)備時(shí)政府還給予一定補(bǔ)貼。

據(jù)了解，門頭溝區(qū)與受災(zāi)群眾取暖密切相關(guān)的89個(gè)“煤改電”村電網(wǎng)復(fù)建、1.69萬噸優(yōu)質(zhì)燃煤配送、10749戶煤改清潔能源設(shè)備修復(fù)等均已按時(shí)完成。

取暖工作做到了每家每戶，安全保障更是重中之重。

天津市武清區(qū)黃花店鎮(zhèn)邵七堤村是永定河進(jìn)入天津后流經(jīng)的第一個(gè)村莊。洪水來臨時(shí)，村民李雪冰的家中進(jìn)了水。“來暖氣之前我們也擔(dān)心，房子被水淹過，供暖設(shè)施還安不安全?”

想群眾所想，武清區(qū)在取暖季前就成立了受災(zāi)村街供熱保障專班，對(duì)包括邵七堤村在內(nèi)的11個(gè)受災(zāi)村街進(jìn)行了供熱設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、電力設(shè)施等檢修維護(hù)。李雪冰家取暖設(shè)施的損壞零件被一一更換。

不久前，李雪冰還收到了一張“便民服務(wù)聯(lián)系卡”，上面包村干部、巡診醫(yī)生、社區(qū)民警、燃?xì)夤�司等的�?lián)系電話寫得清清楚楚。“供暖等方面需求都能得到第一時(shí)間解決，心里踏實(shí)多了。”李雪冰說。

在涿州市，共有因洪災(zāi)受損燃?xì)獗趻鞝t5634臺(tái)、空氣能熱泵2974臺(tái)，入冬之前也全部更換、修復(fù)完成，確保群眾溫暖安全過冬。

受災(zāi)地區(qū)的困難群眾，這個(gè)冬天過得如何?是各地政府最為關(guān)切的事情。

55歲的張建國，是河北省涿州市刁窩鎮(zhèn)刁四村的低保戶。走進(jìn)他原址重建的新家，一股暖意撲面而來，溫度計(jì)顯示為20攝氏度。

2023年12月17日，在河北省涿州市刁窩鎮(zhèn)刁四村受災(zāi)村民張建國家，包戶黨員楊龍?jiān)跈z查壁掛爐使用情況。新華社發(fā)(張容彬 攝)

為了讓張建國能夠在這個(gè)災(zāi)后的冬天感受到更多溫暖，當(dāng)?shù)匕鼞酎h員楊龍和同事們幫他買了床、櫥柜、燃?xì)庠畹�，還貼心地添置了幾盆綠蘿來裝點(diǎn)新家。得知腿腳殘疾的張建國這幾日身體不適，楊龍二話沒說陪他到涿州市中醫(yī)院看病。

“心里、身上都熱乎。希望村子趕快恢復(fù)，大家伙兒的生活越來越有盼頭。”張建國說。

抗災(zāi)害能力再提升

近年來，各類極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對(duì)我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提出更高要求。經(jīng)歷過這場歷史罕見的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)各方力量開始了一場新的思考與行動(dòng)。

走進(jìn)北京門頭溝區(qū)水峪嘴村的安全應(yīng)急小屋，直飲凈水器可滿足應(yīng)急狀態(tài)下100多人的用水需求，屋頂光伏發(fā)電設(shè)備向小屋隨時(shí)供電，兩臺(tái)衛(wèi)星電話可以24小時(shí)呼入呼出……

這類基于暴雨造成的斷電、斷水、斷通訊等現(xiàn)實(shí)場景而設(shè)計(jì)的安全應(yīng)急小屋，確保應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難所等場所“電不斷、水不停、訊通暢”，極大提高應(yīng)對(duì)特大突發(fā)事件防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的安全保障水平。

在今年海河流域性特大洪水中，天津成為京津冀地區(qū)洪水的主要“入�？�”，防洪工程不同程度受到損害。不久前，天津宣布陸續(xù)啟動(dòng)獨(dú)流減河低水閘泵站改擴(kuò)建工程、永定河泛區(qū)主槽清淤工程等。建成后，天津防洪減災(zāi)工程體系將得到全面完善和提升。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急能力的提升，也在迎來新變化。

災(zāi)后，河北省保定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，成立了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過強(qiáng)化與氣象、水利、應(yīng)急等部門信息共享，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。

“我們還將對(duì)水毀農(nóng)業(yè)設(shè)施、棚室進(jìn)行修復(fù)和重新規(guī)劃重建，著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃，把恢復(fù)重建與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。”保定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)處處長王建民說。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)撐起減災(zāi)“防護(hù)網(wǎng)”。

“我沒想到保險(xiǎn)公司能賠付這么快。”黑龍江省牡丹江市穆棱市農(nóng)戶荊錫臣說，通過陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司的綠色通道預(yù)賠付，他已經(jīng)收到了一筆保險(xiǎn)賠償款。

“災(zāi)害發(fā)生后，我們迅速啟動(dòng)大災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開通綠色理賠通道，啟動(dòng)預(yù)賠機(jī)制。”陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司牡丹江中心支公司總經(jīng)理李剛說。

近期，隨著全國多地出現(xiàn)強(qiáng)雨雪天氣，為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)情，新的實(shí)踐已經(jīng)開始。

記者采訪中了解到，河北保定等地氣象與城市管理部門聯(lián)合發(fā)布預(yù)警，利用布設(shè)在橋梁涵洞和部分主干道的“城市氣象災(zāi)害智能監(jiān)測站”數(shù)據(jù)，迅速對(duì)橋梁、主干道等進(jìn)行融雪清雪，確保市民出行通暢安全。

“我們還將進(jìn)一步提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力，密切監(jiān)視天氣變化，確保預(yù)警信息發(fā)布迅速、及時(shí)、有效，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。”河北省氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

眼下，各地仍在積極推進(jìn)災(zāi)后重建工作。記者看到，修復(fù)災(zāi)毀基礎(chǔ)設(shè)施、完善防洪減災(zāi)工程體系等仍在持續(xù)加快進(jìn)行。面對(duì)低溫雨雪天氣，群眾供暖需求持續(xù)增高，多地正在完善應(yīng)急預(yù)案。

文字記者：白佳麗、王鶴、杜一方、馬曉成、王艷剛、尹思源

視頻記者：郭沛然、張晨霖、李帥、張碩、司曉帥、郝杰(攝像)

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