歷史總是在一些特殊的年份打下令人難忘的烙印。
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是安徽發(fā)展史上非同尋常的一年。
不久前，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議披露：今年以來(lái)，安徽“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，‘十三五’規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展”。
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，踏著全面建成小康社會(huì)決勝期的沖刺節(jié)拍，我們才能讀懂2019年一路向前奔跑的非同尋常之處，才能讀懂這個(gè)“新的重大進(jìn)展”的影響深遠(yuǎn)意義，才能讀懂安徽矢志決戰(zhàn)決勝的無(wú)比堅(jiān)定決心。
全面小康，決勝在望。從淮北平原到江南水鄉(xiāng)，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)，正描繪出一幅政通人和、物阜民豐、欣欣向榮的壯美畫卷!
高質(zhì)量發(fā)展 筑牢全面小康基石
金秋時(shí)節(jié)，長(zhǎng)空萬(wàn)里。9月20日，來(lái)自78個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4500多位嘉賓云集安徽，共赴2019世界制造業(yè)大會(huì)。
“當(dāng)前，全球制造業(yè)正經(jīng)歷深刻變革，各國(guó)需要加強(qiáng)合作、互學(xué)互鑒，共同把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。 ”
習(xí)近平總書記專門發(fā)來(lái)賀信，從國(guó)家層面賦予大會(huì)重要定位，標(biāo)志著世界制造業(yè)大會(huì)正式成為國(guó)家級(jí)水平的對(duì)外開(kāi)放重要平臺(tái)。
這是一場(chǎng)具有里程碑意義的全球制造業(yè)盛會(huì)，大會(huì)集中簽約638個(gè)項(xiàng)目、投資總額7351億元，其規(guī)格之高、規(guī)模之大、模式之新、影響之廣在安徽發(fā)展史上前所未有。
制造業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，制造業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，“銅墻鐵壁”脫胎換骨，海螺集團(tuán)和銅陵有色集團(tuán)首次躋身世界500強(qiáng);新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，“芯屏器合”異軍突起，集成電路、新型顯示器件、人工智能、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料入選首批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，合肥智能語(yǔ)音入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批……制造強(qiáng)省建設(shè)加快推進(jìn)，挺起了新興工業(yè)大省的脊梁。
創(chuàng)新“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。 “四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)，政產(chǎn)學(xué)研用金“六位一體”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制逐步構(gòu)建，一批關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目取得階段性成果，一朵朵絢麗的科技之花結(jié)出了豐碩的產(chǎn)業(yè)之果。 《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2019》顯示，安徽區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名居全國(guó)第10位，連續(xù)8年穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。
如果說(shuō)創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，改革開(kāi)放則是背后的助推器。安徽深入推進(jìn)“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整“3+2”清單制度體系，省級(jí)政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)為全國(guó)最少，打造“皖事通辦”品牌，實(shí)現(xiàn)1000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦、1000項(xiàng)便民服務(wù)“指尖辦”，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境取得重要突破。國(guó)務(wù)院第五次大督查營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)分我省居全國(guó)第5名。截至11月底，全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體首次突破500萬(wàn)戶大關(guān)，達(dá)到506.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.97%。
高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，為決勝全面小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步核算，前三季度，全省生產(chǎn)總值23783.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比去年同期增長(zhǎng)7.8%，居全國(guó)第6位。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28025元，增長(zhǎng)9.2%，增幅比全國(guó)高1.3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第2位;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11725元，增長(zhǎng)10.1%，比全國(guó)高0.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第4位。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量決定全面小康的成色。站在新的起點(diǎn)上，安徽將以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
全方位協(xié)調(diào) 提升全面小康水平
12月1日7時(shí)17分，高鐵阜陽(yáng)西站。G7787次列車載著一路歡聲笑語(yǔ)，駛向上海虹橋站。
這一天，商合杭高鐵合肥以北段、鄭阜高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著安徽成為全國(guó)第二個(gè)“市市通高鐵”的省份，在全國(guó)路網(wǎng)大格局中的地位得到進(jìn)一步提升。
也是這一天，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，安徽省全域納入規(guī)劃范圍。創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊是國(guó)家規(guī)劃綱要定位的安徽“四大優(yōu)勢(shì)”。
向東看，安徽是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要方面軍;向西看，安徽是中部地區(qū)崛起的重要組成部分。 “左右逢源”的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，安徽發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。
從北向南，由東到西，安徽城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展水平參差不齊，決勝全面小康必須下好協(xié)調(diào)發(fā)展這盤大棋。
擴(kuò)容升級(jí)合肥都市圈、優(yōu)化提升合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高質(zhì)量推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、積極謀劃皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)皖西大別山革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)、加快皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)綠色發(fā)展……安徽?qǐng)?jiān)持以“一圈五區(qū)”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，正在形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、特色鮮明的區(qū)域發(fā)展新格局。
“高鐵到阜陽(yáng)，回家奔小康”。隆冬時(shí)節(jié)，阜陽(yáng)市“接您回家”活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，向阜陽(yáng)籍在外人員發(fā)出“回家”的召喚。這項(xiàng)活動(dòng)已連續(xù)舉辦13年，吸引不少農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)工、技術(shù)人員回鄉(xiāng)就業(yè)、投資者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)，安徽人口遷移已步入“外出人口持續(xù)回流”的新時(shí)期。回家的腳步走向哪里?不論進(jìn)城還是返鄉(xiāng)，既帶來(lái)了旺盛的人氣，更帶來(lái)了發(fā)展的潛力，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展走向協(xié)調(diào)。
城市讓生活更美好。安徽深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短板工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)和人均指標(biāo)接近或部分超過(guò)全國(guó)平均水平，較好地滿足了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活需要。各城市繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好。
越來(lái)越多的鄉(xiāng)村讓城市更向往。安徽持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，截至11月底，已建和在建美麗鄉(xiāng)村中心村7051個(gè)，已認(rèn)定美麗鄉(xiāng)村454個(gè)、重點(diǎn)示范村145個(gè);開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村污水處理設(shè)施建設(shè)初步完成。從“一處美”到“處處美”，從“環(huán)境美”到“生活美”，從“外在美”到“內(nèi)涵美”，鄉(xiāng)村的美麗嬗變，變出了紅紅火火的好日子。
全面建成小康社會(huì)不能沒(méi)有精神文明打底。安徽系統(tǒng)推進(jìn)時(shí)代新人培養(yǎng)工程，持續(xù)打造“好人安徽”品牌，全省共有4人獲“時(shí)代楷模”稱號(hào)，22人當(dāng)選全國(guó)道德模范，1375人榮登“中國(guó)好人榜”，總數(shù)均居全國(guó)第一。推深做實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、入選全國(guó)試點(diǎn)數(shù)居于前列，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)70%。移風(fēng)易俗活動(dòng)取得階段性成效，文明城市創(chuàng)建繼續(xù)走在全國(guó)前列。
大力度攻堅(jiān) 補(bǔ)齊全面小康短板
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。
“今年我們村貧困戶全部脫貧了!”歙縣昌溪鄉(xiāng)雙源村扶貧工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)楊俊森興奮地說(shuō)。該村通過(guò)“村集體茶廠+有機(jī)茶基地+農(nóng)戶”模式，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，找到一條帶領(lǐng)群眾穩(wěn)定脫貧的路子。
脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。安徽?qǐng)?jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，圓滿完成年度減貧計(jì)劃。2014年建檔立卡484萬(wàn)人，預(yù)計(jì)今年底降至8.7萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至0.16%。
脫貧攻堅(jiān)剩下的都是難啃的“硬骨頭”。面對(duì)貧中之貧、困中之困，安徽集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，把大別山等革命老區(qū)作為首位重點(diǎn)，把皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)等深度貧困地區(qū)作為重中之重，今年省級(jí)新增財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5.2億元，全部用于貧困革命老區(qū)縣和深度貧困地區(qū)。沿淮行蓄洪區(qū)4個(gè)貧困縣有整治任務(wù)的170個(gè)莊臺(tái)全面完成人居環(huán)境綜合整治。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，越到關(guān)鍵時(shí)候越要響鼓重錘。聚焦“兩不愁三保障”這個(gè)核心指標(biāo)及飲水安全突出問(wèn)題，涉及貧困戶32960戶69023人已全部整改，獲國(guó)務(wù)院扶貧辦肯定。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，深化“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，抓好摘帽貧困縣、出列貧困村和已脫貧人口的后續(xù)幫扶，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量。
“今年茶葉收入有1萬(wàn)多元，明年?duì)幦甑?萬(wàn)元。”潛山市五廟鄉(xiāng)程沖村村民程捷華今年剛脫貧，就開(kāi)始盤算明年如何發(fā)展生產(chǎn)。 “有了黨的好政策，我們不僅要脫貧，而且要致富，不致富對(duì)不起黨! ”
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。安徽在污染防治上敢于亮劍，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。 1月至11月，全省PM2.5平均濃度46.1微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例72.5%;國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例75.2%，好于年度目標(biāo)3.5個(gè)百分點(diǎn)。
明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)。安徽在風(fēng)險(xiǎn)防控上主動(dòng)出擊，始終保持對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的警惕性和緊迫感，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，科學(xué)制定實(shí)施“1+8+N”防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案體系，全面防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。
決勝全面小康正處于向終點(diǎn)沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻。打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，攻下最難的堡壘、啃下最硬的骨頭，全面建成小康社會(huì)一定能得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
更公平共享 分好全面小康“蛋糕”
全面建成小康社會(huì)必須體現(xiàn)在人民生活改善上，體現(xiàn)在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上。
“民生工程猶如黑暗中的一盞燈，照亮了我們對(duì)生活的希望。”合肥市包河區(qū)淝河鎮(zhèn)平塘王村村民付玲玲的激動(dòng)之情溢于言表。由于她身患重病，治療后需長(zhǎng)期服藥，家庭經(jīng)濟(jì)狀況一度不堪重負(fù)。在民生工程的支持下，她申請(qǐng)了農(nóng)村低保，辦理了特殊病門診卡，享受了不少優(yōu)惠政策，生活負(fù)擔(dān)減輕不少，一家人對(duì)生活充滿信心。
民生問(wèn)題無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。安徽注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，連續(xù)12年實(shí)施33項(xiàng)民生工程，每年新增財(cái)力的80%以上用于改善民生，為實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶提供了重要保障。
從“有學(xué)上”邁向“上好學(xué)”。安徽研究出臺(tái)《加快推進(jìn)安徽教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》，在辦好公平優(yōu)質(zhì)教育上持續(xù)發(fā)力。著力抓好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校智慧學(xué)校建設(shè)，不斷推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)全省職業(yè)教育改革，高職擴(kuò)招工作成效居全國(guó)首位。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)施高等教育“551”建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)高校與滬蘇浙優(yōu)質(zhì)高校全面合作，高校“雙一流”建設(shè)取得積極進(jìn)展。
就業(yè)是民生之本，是最大的民生。安徽?qǐng)?jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗措施，常態(tài)化開(kāi)展“2+N”招聘活動(dòng)，推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。 1月至11月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)68.3萬(wàn)人，超額完成全年任務(wù)。深入推進(jìn)技工大省建設(shè)，全省新增技能人才28.8萬(wàn)人。
社會(huì)保障網(wǎng)織得更牢更密。安徽加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全省職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)1202.91萬(wàn)人、3500.87萬(wàn)人，超額完成年度任務(wù)。加快完善城鄉(xiāng)低保制度，93個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，扎實(shí)推動(dòng)住房租賃國(guó)家試點(diǎn)工作，保障性安居工程基本建成13.56萬(wàn)套，完成率133.03%。
沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。健康安徽建設(shè)持續(xù)發(fā)力，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，在4個(gè)省轄市試點(diǎn)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，組建16個(gè)城市醫(yī)聯(lián)體，在37個(gè)縣(市)組建81個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體。加快全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升行動(dòng)，推進(jìn)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，推廣基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，在全國(guó)率先探索開(kāi)展高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)談判議價(jià)試點(diǎn)，切實(shí)減輕患者看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
居家更安心，出行更放心，生活更舒心。安徽積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新模式，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，大力構(gòu)建共建共治共享的治理格局。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全國(guó)掃黑辦通報(bào)中安徽15項(xiàng)指標(biāo)位居前5。在全國(guó)率先建立省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子食品安全工作責(zé)任清單，集中開(kāi)展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“鑄安行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，人民群眾安全感實(shí)現(xiàn)“七連升”，達(dá)到98.09%的歷史高位。
2020年即將來(lái)臨，全面小康，決勝在望。
在追夢(mèng)圓夢(mèng)的火熱實(shí)踐中，我們懂得這樣一句話：預(yù)測(cè)未來(lái)的最好方式就是創(chuàng)造未來(lái)。
“有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)。 ”
擁抱2020年，7000萬(wàn)人民共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。
擁抱2020年，安徽有一個(gè)更加美好的未來(lái)，等待7000萬(wàn)江淮兒女共同創(chuàng)造!(記者 吳林紅)
