近日，杭州市政府官方網(wǎng)站發(fā)布了《杭州市公共場所自動(dòng)體外除顫器管理辦法》，該《辦法》自2021年1月1日起施行。記者獲悉，杭州是全國首個(gè)以地方立法形式規(guī)范公共場所自動(dòng)體外除顫器(AED)配置、使用的城市。(11月12日《北京青年報(bào)》)
普及AED其實(shí)是推動(dòng)急救在公共場所形成體系的載體，并不只是公共場所的裝飾。“黃金4分鐘”是急救的基本原則，以此為標(biāo)準(zhǔn)，真正讓AED在城市急救中充分發(fā)揮作用，既要求每個(gè)公共場所配備與布點(diǎn)達(dá)到一定密度，也要求AED的配備在城市廣泛分布，如此才能保證突發(fā)急救隨機(jī)的可及性。
顯然，只有公共場所各自為戰(zhàn)、零敲碎打、無序推進(jìn)，是難以勝任的，必須是城市一棋盤，系統(tǒng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)此，立法是優(yōu)選。如，杭州的立法，將公共場所配備AED從公益義務(wù)上升為法定的責(zé)任，并明確了六大類公共場所，讓AED成為廣覆蓋的“標(biāo)配”。同時(shí)，還提出了公共場所配置AED的具體規(guī)定，推動(dòng)在場所布點(diǎn)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。除了AED在公共場所的固定配置之外，杭州的辦法還提出了執(zhí)法執(zhí)勤車輛、船舶配置AED的規(guī)定，強(qiáng)化了流動(dòng)配置的設(shè)計(jì)，“動(dòng)靜結(jié)合”，消除布點(diǎn)組網(wǎng)的盲區(qū)。
普及AED的關(guān)鍵是帶動(dòng)急救資源，特別是急救隊(duì)伍的建設(shè)、下沉與均衡分布，實(shí)現(xiàn)急救駐場所，畢竟單獨(dú)提供急救設(shè)備的作用比較有限。從實(shí)踐來看，一些公共場所配置了AED，但誰會(huì)用、誰來用、誰敢用，一直都是難點(diǎn)。所以，從業(yè)人員的急救技能培訓(xùn)、公眾急救常識(shí)與技能、社會(huì)公益的參與等等，這也不是簡單公共場所“誰家孩子誰來抱”就能解決的。對(duì)此，通過立法予以統(tǒng)籌，推動(dòng)政府、公共場合和社會(huì)共建共享，不可或缺。杭州的立法在這方面也作了探索，如明確了衛(wèi)生行政部門、紅十字組織開展急救培訓(xùn)特別是為配備AED場所培訓(xùn)急救人員的責(zé)任，支持公共場所急救服務(wù)“硬”與“軟”的同步配套。
總之，立法普及AED，值得各地結(jié)合實(shí)踐予以借鑒。
木須蟲
