近日，云南省昭通威信縣發(fā)布《關(guān)于威信縣文明養(yǎng)犬、禁止遛狗的通告》，《通知》指出，縣城城區(qū)內(nèi)禁止遛狗，一旦發(fā)現(xiàn)，第一次給予警告;第二次縣城市主管部門將根據(jù)《昭通市城市管理?xiàng)l例》第四十六條之規(guī)定：處50元以上200元以下罰款;第三次聯(lián)系公安機(jī)關(guān)予以捕殺。(11月15日《春城晚報(bào)》)
就“縣城城區(qū)禁止遛狗”來說，便是于法無據(jù)的�！锻ㄖ分蓄l頻提及的《昭通市城市管理?xiàng)l例》第四十六條規(guī)定，其也只是表示，“違反本條例第三十條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處50元以上200元以下罰款。”而第三十條的內(nèi)容則是：“飼養(yǎng)寵物不得影響他人生活，危及他人安全。大型犬、烈性犬應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，不得放養(yǎng)。攜帶其他寵物出戶的，應(yīng)當(dāng)牽系。”
顯然，威信縣的《通知》，是對《昭通市城市管理?xiàng)l例》的過度執(zhí)行、過度落實(shí)。因?yàn)�，根�?jù)《昭通市城市管理?xiàng)l例》的相關(guān)內(nèi)容，其引申的意思應(yīng)該還是遛狗要拴狗，無論大小，這樣的規(guī)定是文明遛狗的應(yīng)有之義，沒有問題，但若變成城區(qū)禁止遛狗，則有矯枉過正之嫌。不文明的養(yǎng)狗、遛狗行為，的確有損城市形象，乃至帶來安全隱患。但任何“一刀切”的簡單粗暴的管理模式，終究缺乏爭議，且會(huì)傷及無辜。
督促公民文明養(yǎng)狗、遛狗，肯定是必須之舉，但對此還是應(yīng)該要用科學(xué)的管理辦法。在這樣的事情上，完全可以用更加精細(xì)化的管理模式。而粗暴地禁止所有人在城區(qū)遛狗，因?yàn)橛诜o據(jù)，注定難以取信于民。對養(yǎng)狗人的督促，最合適的辦法還是堵疏結(jié)合，堵住不文明的養(yǎng)狗遛狗行為，疏導(dǎo)出文明養(yǎng)狗遛狗的習(xí)慣。
對不文明的養(yǎng)狗遛狗行為，不能一味地挑戰(zhàn)法律地進(jìn)行禁止，只有進(jìn)行更加精細(xì)化的管理，如在源頭落實(shí)“養(yǎng)犬須登記”的規(guī)定，并延伸監(jiān)管鏈條，讓制度真正發(fā)威，且做到“堵疏結(jié)合”，才能減少政策出臺(tái)的阻力，也才能營造出更好的文明養(yǎng)狗氛圍。
龍敏飛
