近年來我國電單車市場呈現(xiàn)供需兩旺局面，保有量超過3億輛，年產(chǎn)銷量保持在3000萬輛水平。同時(shí)，我國快遞外賣行業(yè)千萬量級的從業(yè)人員日常普遍使用電單車作為送貨工具，每天國內(nèi)電單車騎行需求多達(dá)七億次，電單車已初步具備出行“剛需”的屬性。在今年的全國兩會(huì)上，多位人大代表、政協(xié)委員呼吁盡快普及“集中充電，以換代充”的用電模式，建設(shè)電單車換電網(wǎng)絡(luò)。
大量不符合標(biāo)準(zhǔn)電單車仍在行駛
“與旺盛的出行需求不匹配的是，我國至今未實(shí)現(xiàn)對非機(jī)動(dòng)車的有效監(jiān)管和居民末端出行信息的充分采集，城鄉(xiāng)交通體系優(yōu)化欠缺關(guān)鍵一環(huán);大量不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車在路面行駛，道路安全和充電火災(zāi)事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。”全國人大代表朱惠英介紹說：“在居民短距離出行需求旺盛、傳統(tǒng)慢行交通工具落后于時(shí)代的背景下，共享兩輪出行行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，將交通工具的擁有權(quán)和使用權(quán)切分，提升了資源集約節(jié)約利用水平;更加智能化的技術(shù)應(yīng)用有利于獲取末端出行信息，為優(yōu)化城市交通規(guī)劃提供了數(shù)據(jù)支撐;低碳綠色環(huán)保的出行特征，也有助于我國碳達(dá)峰目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車還有助于解決多項(xiàng)長期困擾監(jiān)管部門的難題：淘汰超標(biāo)電動(dòng)自行車，實(shí)現(xiàn)對車輛狀況和騎行行為的全程監(jiān)控，全面提升安全性，有效降低道路交通事故發(fā)生率;動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)化、“集中充電，以換代充”的用電模式，為杜絕私人充電引發(fā)的火災(zāi)事故提供了解決方案。”
電單車充電等很多問題待解決
全國政協(xié)委員江浩然則分析認(rèn)為，電單車已經(jīng)成為百姓上下班、外出購物的常用代步工具，但其本身存在“里程焦慮”，現(xiàn)有技術(shù)條件下很難實(shí)現(xiàn)快速充電、超長續(xù)航，無法滿足中長途出行的需求;不規(guī)范的充電行為存在安全隱患，無論是用戶自行充電還是開放式集中充電，都無法解決這一問題，而電單車火災(zāi)隱患這一現(xiàn)象業(yè)已引起管理部門的重視。出于安全考慮，管理部門禁止用戶在住宅內(nèi)對電單車進(jìn)行充電，但電池體積大質(zhì)量大，用戶拎回家或集中充電的體驗(yàn)感不佳;由于電單車換電業(yè)務(wù)在體量上無法與汽車行業(yè)比肩，尚未引起國家層面重視，行業(yè)政策或地方政策幾乎處于空白，缺乏產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，商業(yè)發(fā)展方向不明晰，不利于中長期社會(huì)資源優(yōu)化配置。
“若城市中的電單車換電網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)合理，通過換電代替充電解決電單車痛點(diǎn)，將有效減少火險(xiǎn)隱患、提升用戶體驗(yàn)并利用大數(shù)據(jù)賦能智慧城市建設(shè)。”
將兩輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新基建
朱惠英建議，將兩輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新基建范疇，支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。針對行業(yè)企業(yè)正在開展的兩輪換電能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、非機(jī)動(dòng)車監(jiān)管平臺(tái)、城市基層治理巡查管理系統(tǒng)等具有社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)新應(yīng)用，給以肯定，建議考慮將兩輪換電能源網(wǎng)絡(luò)列入國家和交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，給以一定稅收、貸款、財(cái)政支持，政企合作加快建設(shè)。
同時(shí)，引導(dǎo)兩輪共享出行行業(yè)為公共交通欠缺區(qū)域提供更優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。建議交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政稅收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等相關(guān)部門考慮提供一定的政策優(yōu)惠，引導(dǎo)兩輪共享出行行業(yè)填補(bǔ)公共交通服務(wù)空白;建議公安機(jī)關(guān)加大對破壞共享車輛違法犯罪行為的打擊力度，為共享兩輪出行行業(yè)走進(jìn)鄉(xiāng)村提供必要的保障。
加大對電動(dòng)車換電網(wǎng)絡(luò)布局的支持
江浩然同樣建議國家發(fā)改委將“電單車換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”列入“新基建”目錄。加大對電動(dòng)車換電網(wǎng)絡(luò)布局的支持，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大對應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，讓“電單車換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”充分融入智慧城市建設(shè)之中。
建議由交通部牽頭將“電單車換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”納入交通部發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)兼通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見當(dāng)中》;建議由國家發(fā)改委牽頭將“電單車換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”作為“兩新一重”項(xiàng)目予以推動(dòng)，并鼓勵(lì)地方政府積極布局“電單車換電網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目;建議由國家發(fā)改委牽頭會(huì)同工信部、國家能源局及住建部等相關(guān)部委共同制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)電池標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)行業(yè)有計(jì)劃、有節(jié)制發(fā)展。并請市場監(jiān)管總局嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、網(wǎng)信辦依規(guī)督促企業(yè)保障用戶隱私。
記者 祝亮 文/圖
