近年來我國電單車市場呈現(xiàn)供需兩旺局面，保有量超過3億輛，年產銷量保持在3000萬輛水平。同時，我國快遞外賣行業(yè)千萬量級的從業(yè)人員日常普遍使用電單車作為送貨工具，每天國內電單車騎行需求多達七億次，電單車已初步具備出行“剛需”的屬性。在今年的全國兩會上，多位人大代表、政協(xié)委員呼吁盡快普及“集中充電，以換代充”的用電模式，建設電單車換電網絡。
大量不符合標準電單車仍在行駛
“與旺盛的出行需求不匹配的是，我國至今未實現(xiàn)對非機動車的有效監(jiān)管和居民末端出行信息的充分采集，城鄉(xiāng)交通體系優(yōu)化欠缺關鍵一環(huán);大量不符合國家強制性標準的電動自行車在路面行駛，道路安全和充電火災事故頻發(fā)，嚴重威脅人民生命財產安全。”全國人大代表朱惠英介紹說：“在居民短距離出行需求旺盛、傳統(tǒng)慢行交通工具落后于時代的背景下，共享兩輪出行行業(yè)應運而生，將交通工具的擁有權和使用權切分，提升了資源集約節(jié)約利用水平;更加智能化的技術應用有利于獲取末端出行信息，為優(yōu)化城市交通規(guī)劃提供了數(shù)據(jù)支撐;低碳綠色環(huán)保的出行特征，也有助于我國碳達峰目標的如期實現(xiàn)。互聯(lián)網租賃電動自行車還有助于解決多項長期困擾監(jiān)管部門的難題：淘汰超標電動自行車，實現(xiàn)對車輛狀況和騎行行為的全程監(jiān)控，全面提升安全性，有效降低道路交通事故發(fā)生率;動力電池標準化、“集中充電，以換代充”的用電模式，為杜絕私人充電引發(fā)的火災事故提供了解決方案。”
電單車充電等很多問題待解決
全國政協(xié)委員江浩然則分析認為，電單車已經成為百姓上下班、外出購物的常用代步工具，但其本身存在“里程焦慮”，現(xiàn)有技術條件下很難實現(xiàn)快速充電、超長續(xù)航，無法滿足中長途出行的需求;不規(guī)范的充電行為存在安全隱患，無論是用戶自行充電還是開放式集中充電，都無法解決這一問題，而電單車火災隱患這一現(xiàn)象業(yè)已引起管理部門的重視。出于安全考慮，管理部門禁止用戶在住宅內對電單車進行充電，但電池體積大質量大，用戶拎回家或集中充電的體驗感不佳;由于電單車換電業(yè)務在體量上無法與汽車行業(yè)比肩，尚未引起國家層面重視，行業(yè)政策或地方政策幾乎處于空白，缺乏產業(yè)政策引導，商業(yè)發(fā)展方向不明晰，不利于中長期社會資源優(yōu)化配置。
“若城市中的電單車換電網點布設合理，通過換電代替充電解決電單車痛點，將有效減少火險隱患、提升用戶體驗并利用大數(shù)據(jù)賦能智慧城市建設。”
將兩輪基礎設施建設納入新基建
朱惠英建議，將兩輪基礎設施建設納入新基建范疇，支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。針對行業(yè)企業(yè)正在開展的兩輪換電能源網絡建設、非機動車監(jiān)管平臺、城市基層治理巡查管理系統(tǒng)等具有社會價值的創(chuàng)新應用，給以肯定，建議考慮將兩輪換電能源網絡列入國家和交通運輸領域新型基礎設施建設范疇，給以一定稅收、貸款、財政支持，政企合作加快建設。
同時，引導兩輪共享出行行業(yè)為公共交通欠缺區(qū)域提供更優(yōu)質的出行服務。建議交通運輸、發(fā)展改革、財政稅收、農業(yè)農村、城市管理等相關部門考慮提供一定的政策優(yōu)惠，引導兩輪共享出行行業(yè)填補公共交通服務空白;建議公安機關加大對破壞共享車輛違法犯罪行為的打擊力度，為共享兩輪出行行業(yè)走進鄉(xiāng)村提供必要的保障。
加大對電動車換電網絡布局的支持
江浩然同樣建議國家發(fā)改委將“電單車換電網絡建設”列入“新基建”目錄。加大對電動車換電網絡布局的支持，引導行業(yè)企業(yè)加大對應用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的創(chuàng)新應用，讓“電單車換電網絡建設”充分融入智慧城市建設之中。
建議由交通部牽頭將“電單車換電網絡建設”納入交通部發(fā)布的《關于推動兼通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見當中》;建議由國家發(fā)改委牽頭將“電單車換電網絡建設”作為“兩新一重”項目予以推動，并鼓勵地方政府積極布局“電單車換電網絡”項目;建議由國家發(fā)改委牽頭會同工信部、國家能源局及住建部等相關部委共同制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動電池標準化，引導行業(yè)有計劃、有節(jié)制發(fā)展。并請市場監(jiān)管總局嚴把產品質量關、網信辦依規(guī)督促企業(yè)保障用戶隱私。
記者 祝亮 文/圖
