12月8日， 中國(guó)老齡協(xié)會(huì)在京發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村互助養(yǎng)老研究報(bào)告》。該報(bào)告基于2017-2020年對(duì)北京、上海、河北等9省市農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展?fàn)顩r實(shí)地調(diào)研完成。報(bào)告指出，農(nóng)村互助養(yǎng)老通過(guò)組織化、規(guī)范化的方式，利用鄰里熟人提供互助志愿服務(wù)，符合農(nóng)村老年人低成本獲得服務(wù)以及參與集體生活的社會(huì)養(yǎng)老需求。同時(shí)，互助養(yǎng)老具有低成本、非營(yíng)利、多元參與、靈活多樣的特點(diǎn)，是解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給不足的有效途徑。
城市化加劇了農(nóng)村人口外流，帶不走的老人留守下來(lái)，造成農(nóng)村家庭日漸“空巢化”，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)已不復(fù)存在，必然導(dǎo)致養(yǎng)老難題的凸顯。根據(jù)民政部2016年的摸底排查，全國(guó)共有農(nóng)村留守老年人1600萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口總數(shù)的約12%。類(lèi)似的問(wèn)題城市也存在，只不過(guò)城市老年人空巢化不如農(nóng)村那么嚴(yán)重。
與城市的養(yǎng)老不同，目前農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)總體還比較薄弱，這主要是與城市養(yǎng)老服務(wù)的組織相比，農(nóng)村養(yǎng)老的難度更大，一方面是農(nóng)村人口尤其是老年人收入低，養(yǎng)老金少，缺乏相對(duì)成熟的服務(wù)消費(fèi)能力;另一方面是農(nóng)村人口比較分散，簡(jiǎn)單像城市居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)配套的成本更高，而受制于公共投入，跟進(jìn)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)幾乎難以開(kāi)展。
當(dāng)然，農(nóng)村養(yǎng)老也有其優(yōu)勢(shì)，如土地等資源要素成本低、糧食蔬菜等物資可以自給、農(nóng)村還是傳統(tǒng)的熟人社會(huì)，這些給低成本互助式、田園式半居家的集中養(yǎng)老提供了可能，可以說(shuō)互助式養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的最優(yōu)模式。如，以村為單位，在人口相對(duì)集中的村落，或利用民居改造、或利用集體土地興建一些養(yǎng)老的院落，相應(yīng)配套一些制餐、健康管理、文化娛樂(lè)等設(shè)施與服務(wù)人員，為周邊的留守老人提供集中食宿與照應(yīng)服務(wù)。
當(dāng)然，在農(nóng)村發(fā)展互助式養(yǎng)老，還是需要因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，關(guān)鍵是如何組織起來(lái)，而不能放任自發(fā)。首先，政府與政策層面加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的扶持，既要對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施配套給予扶持，也要進(jìn)一步完善農(nóng)村老人養(yǎng)老、醫(yī)療、文化服務(wù)相關(guān)的保障，緩解農(nóng)村老人“有錢(qián)養(yǎng)老”的瓶頸。
木須蟲(chóng)
