12月8日， 中國老齡協(xié)會在京發(fā)布《中國農(nóng)村互助養(yǎng)老研究報告》。該報告基于2017-2020年對北京、上海、河北等9省市農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展狀況實地調(diào)研完成。報告指出，農(nóng)村互助養(yǎng)老通過組織化、規(guī)范化的方式，利用鄰里熟人提供互助志愿服務，符合農(nóng)村老年人低成本獲得服務以及參與集體生活的社會養(yǎng)老需求。同時，互助養(yǎng)老具有低成本、非營利、多元參與、靈活多樣的特點，是解決農(nóng)村養(yǎng)老服務供給不足的有效途徑。
城市化加劇了農(nóng)村人口外流，帶不走的老人留守下來，造成農(nóng)村家庭日漸“空巢化”，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的基礎已不復存在，必然導致養(yǎng)老難題的凸顯。根據(jù)民政部2016年的摸底排查，全國共有農(nóng)村留守老年人1600萬，占農(nóng)村老年人口總數(shù)的約12%。類似的問題城市也存在，只不過城市老年人空巢化不如農(nóng)村那么嚴重。
與城市的養(yǎng)老不同，目前農(nóng)村的養(yǎng)老服務總體還比較薄弱，這主要是與城市養(yǎng)老服務的組織相比，農(nóng)村養(yǎng)老的難度更大，一方面是農(nóng)村人口尤其是老年人收入低，養(yǎng)老金少，缺乏相對成熟的服務消費能力;另一方面是農(nóng)村人口比較分散，簡單像城市居家養(yǎng)老、社區(qū)服務配套的成本更高，而受制于公共投入，跟進的社會化養(yǎng)老服務幾乎難以開展。
當然，農(nóng)村養(yǎng)老也有其優(yōu)勢，如土地等資源要素成本低、糧食蔬菜等物資可以自給、農(nóng)村還是傳統(tǒng)的熟人社會，這些給低成本互助式、田園式半居家的集中養(yǎng)老提供了可能，可以說互助式養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的最優(yōu)模式。如，以村為單位，在人口相對集中的村落，或利用民居改造、或利用集體土地興建一些養(yǎng)老的院落，相應配套一些制餐、健康管理、文化娛樂等設施與服務人員，為周邊的留守老人提供集中食宿與照應服務。
當然，在農(nóng)村發(fā)展互助式養(yǎng)老，還是需要因地制宜、揚長避短，關鍵是如何組織起來，而不能放任自發(fā)。首先，政府與政策層面加大對農(nóng)村養(yǎng)老的扶持，既要對農(nóng)村養(yǎng)老設施配套給予扶持，也要進一步完善農(nóng)村老人養(yǎng)老、醫(yī)療、文化服務相關的保障，緩解農(nóng)村老人“有錢養(yǎng)老”的瓶頸。
木須蟲
