市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.zgstyb.cn)、 掌中安徽訊(張祖北) 今年以來(lái)，宿州市蕭縣以“支部有作為、群眾得實(shí)惠、集體增收入”為宗旨，探索推行黨支部領(lǐng)辦合作社模式，不僅有效解決了田農(nóng)老化、土地分散、技術(shù)滯后、產(chǎn)品不優(yōu)等一系列難題，也成功實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)組織、惠群眾、壯集體的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，使全縣的鄉(xiāng)村振興跨入了快車道。
摸清限制鄉(xiāng)村振興的瓶頸，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑
“我們村89.3%的中青年勞動(dòng)力都外出打工，留下的大多小孩是和體弱病殘的老人；71%的土地得到流轉(zhuǎn)承包，但承包費(fèi)逐年降低，今年起，已降到每畝300元都找不到人承包。”“現(xiàn)在種出的農(nóng)產(chǎn)品除了村鎮(zhèn)幫助銷售外，剩余賣出的價(jià)格也不高。”……今年7月9日，蕭縣縣委書記黃韡到酒店鄉(xiāng)調(diào)研，座談會(huì)上，該鎮(zhèn)東鎮(zhèn)村的黨支部成員你一言我一語(yǔ)地反映。
自今年2月份起，該縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后30多次分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村調(diào)研，并分頭赴山東煙臺(tái)等地考察，既厘清了“少人種、種不好、銷售難、無(wú)規(guī)模”等限制鄉(xiāng)村振興的11個(gè)因素，也逐漸清晰了破解這些瓶頸的方法和路子。
“我們今年在全縣范圍內(nèi)推行村級(jí)黨組織領(lǐng)辦合作社，就是為了解決‘誰(shuí)來(lái)種地’‘怎樣種地’的問(wèn)題，這是保障國(guó)家糧食安全的重要舉措，是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)力的有效途徑。”在鳳城新區(qū)政務(wù)中心召開(kāi)的全縣村級(jí)黨組織領(lǐng)辦合作社推進(jìn)會(huì)上，縣委書記黃韡嚴(yán)肅地說(shuō)。
7月25日，《蕭縣關(guān)于村黨組織領(lǐng)辦集體合作社的八條意見(jiàn)》(暫行一年期)出臺(tái)。文件強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持村黨組織領(lǐng)辦,實(shí)行集約經(jīng)營(yíng),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少優(yōu)選 1-2 個(gè)村，采取“村集體合作社+規(guī)模經(jīng)營(yíng)”模式，由村黨組織和村集體合作社負(fù)責(zé)將農(nóng)戶土地成片集中集約，開(kāi)展以小麥、玉米、高粱等糧食作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);同時(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、農(nóng)田水利、美麗鄉(xiāng)村、道路建設(shè)、農(nóng)機(jī)深松整地、秸稈綜合利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目向土地集約村傾斜;并提升保險(xiǎn)服務(wù)，開(kāi)展勞務(wù)技能和農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村合作社經(jīng)營(yíng)者、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)，以確保經(jīng)營(yíng)成效，加強(qiáng)人才支持等。
該文件為推行村黨組織領(lǐng)辦集體合作社工作指明了方向，也由此拉開(kāi)了富民強(qiáng)村的鄉(xiāng)村振興帷幕。
村黨組織成立合作社，讓村民增益看得見(jiàn)
“村黨組織成立合作社啦，土地由村里統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，我們?nèi)罕姸伎梢猿蔀楣蓶|拿到分紅啦!”“土地集約了，通過(guò)統(tǒng)一管理，更方便興修水利設(shè)施，提高農(nóng)田的抗洪防災(zāi)能力，收成會(huì)越來(lái)越好......”8月20日，在蕭縣大屯鎮(zhèn)許樓村的各處大喇叭同時(shí)響起村黨組織成立合作社的聲音。廣播過(guò)后，村組干部組成工作小隊(duì)，逐戶為村民們解答疑問(wèn)。通過(guò)宣傳，絕大多數(shù)群眾紛紛表示要入社當(dāng)“社員”。
“我們這些人年紀(jì)大，孩子不在家，也種不了地，把土地交給咱村里是最放心的。”“包給別人就二三百塊錢，包給咱合作社有八百多呢，而且還能給咱買保險(xiǎn)，讓我們切實(shí)享受到合作社帶來(lái)的福利。”9月15日，在大屯鎮(zhèn)高樓行政村崔樓自然村入社協(xié)議簽訂現(xiàn)場(chǎng)，不少村民集聚簽約加入村合作社。至9月20日時(shí)，該村已累計(jì)簽訂土地協(xié)議2400余畝。這是全縣實(shí)施村黨組織領(lǐng)辦合作社過(guò)程的一個(gè)縮影。
目前該縣共有186個(gè)行政村實(shí)施村黨組織領(lǐng)辦合作社，11萬(wàn)畝土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；已有253個(gè)村全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，并掛牌成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社，由村黨支部書記擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)，同時(shí)引入社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)行“耕種管收購(gòu)銷”全鏈條式服務(wù)，因村制宜、因地制宜開(kāi)展以小麥、玉米等傳統(tǒng)糧食作物為主的規(guī)�；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
將土地交給實(shí)力種植者，實(shí)現(xiàn)民村雙增收
“將土地統(tǒng)一集約發(fā)包，交給有實(shí)力的種植企業(yè)，老百姓按比例分紅，不光不用種地了，每年還能增收幾千塊錢。”8月29日，在中化集團(tuán)與蕭縣大屯鎮(zhèn)許樓村兩委對(duì)接會(huì)上，該村黨總支書記任忠民介紹說(shuō)。
而在此之前，張莊寨鎮(zhèn)武樓村已把一座冷庫(kù)、50畝果蔬大棚及村里的200畝土地、水塘租賃給幾位致富能力強(qiáng)的新型農(nóng)民，僅靠資源一項(xiàng)收入就達(dá)28萬(wàn)元。
在實(shí)施村黨組織領(lǐng)辦合作社的過(guò)程中，對(duì)于如何更好地利用集約后的土地，蕭縣的一些村子，除了一部分留個(gè)村支部領(lǐng)辦的合作社種植小麥、玉米等主要農(nóng)作物外，還外包給有實(shí)力的種植企業(yè)或致富能力強(qiáng)的個(gè)體戶，讓他們因地制宜，大力發(fā)展辣椒、葡萄、胡蘿卜、蘆筍、山羊等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“紅、紫、橙、綠、白”五大色彩為主題的“五彩”特色農(nóng)業(yè)，打造具有縣域特色的“五彩”農(nóng)業(yè)品牌。目前，全縣累計(jì)葡萄種植面積8萬(wàn)余畝，胡蘿卜6萬(wàn)余畝，辣椒制種1萬(wàn)余畝，蘆筍5000余畝，白山羊養(yǎng)殖存欄50萬(wàn)余只，形成了特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、適合規(guī)�；l(fā)展的興縣富民多元化產(chǎn)業(yè)格局。如此，既讓農(nóng)民直接分紅，又讓村集體實(shí)現(xiàn)了增收。至今年年底，該縣將有253個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入總量達(dá)到5000萬(wàn)元以上，35個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入突破50萬(wàn)元，8個(gè)村突破100萬(wàn)元。
