民為城本，民心所聚，城必興焉。
市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.zgstyb.cn)、 掌中安徽訊 今年8月，浙江理工大學紡織材料化學與物理工學碩士郝治偉回到家鄉(xiāng)宿州，成為一名普通的公務員。他曾以第一作者身份在國際頂尖學術期刊《Nature》上著述論說，是“笑傲”同儕的學術新星。他回到宿州的選擇引起極大轟動——宿州在哪里，能讓這位“一戰(zhàn)封神”的學術“小牛”青眼有加?
“我覺得這些年家鄉(xiāng)變化非常大。本來宿州就具有區(qū)位優(yōu)勢，再加上交通基礎設施完善，來往很多中心城市都非常方便，所以我相信未來發(fā)展一定還有很多想象空間。”郝治偉如是說。
郝治偉身為宿州人，當知宿州事。
“污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風刮”“白天一身灰，雨天一身泥”“白天亂糟糟，晚上黑漆漆”“車上顛簸醒，原來進城了”……曾幾何時，宿州人在外地羞于承認自己是宿州人。那時，宿州寂寂無名，沒有存在感，似乎只是一個地理名詞，也似乎沒有人在意她在哪里、到底怎么樣?
(顏值和氣質(zhì)兼修的大宿城)
而今的宿州已舊貌換新顏，一股股蓬勃發(fā)展之勢撲面而來。體育館、科技館、檔案館、婦女兒童活動中心、城市規(guī)劃館、市立醫(yī)院、市政務服務中心等“五館一院一中心”地標性建筑相繼建成，城市道路縱橫交織，公園游園隨處可見，老舊小區(qū)搖身變?yōu)楝F(xiàn)代化社區(qū)，環(huán)城河經(jīng)過改造成為鑲嵌在老城區(qū)晶瑩剔透的“項鏈”……城市變得宜居宜業(yè)，居者更怡心、業(yè)者更悅心，城市品質(zhì)的全方位改善提升讓宿州找到了信心。2020年，宿州全國文明城市“首創(chuàng)首成”，以城建帶創(chuàng)建、以創(chuàng)建促全面發(fā)揮了關鍵性的作用。
這五年，市委、市政府始終把以人民為中心的工作理念貫穿于大宿城建設全過程，作為主題、主線和工作導向，按照“戰(zhàn)略眼光、為民情懷、繡花功夫、工匠態(tài)度、精品意識、擔當精神”的城市建設工作要求，把最優(yōu)最好的資源留給百姓，讓最美最好的環(huán)境由市民享用，聚焦城市能級提升、文明城市建設、生態(tài)環(huán)境保護、民生福祉改善四大任務，圍繞基礎設施、住房保障、綠化景觀、公共公益四大板塊，投資近千億元，實施650多個項目，統(tǒng)籌推進“路”“水”“園”“房”建設，實現(xiàn)了城市框架持續(xù)拓展、城市面貌持續(xù)改善、城市能級持續(xù)提升、城市功能持續(xù)完善、城市品質(zhì)持續(xù)提高，為加快建設新階段現(xiàn)代化美好宿州提供堅強保障。
一座顏值和氣質(zhì)兼修的大宿城，讓老百姓在家門口生活得更舒心、更方便、更美好。
以路興城：建設互聯(lián)互通的暢捷城市
國慶前夕，好事連連。西外環(huán)正式通車，銀河一路東延即將竣工。這是宿州人民翹首以盼的喜訊。
西外環(huán)是宿城大外環(huán)實現(xiàn)閉環(huán)貫通的“最后一環(huán)”，全長21.25公里，路面寬44米，總投資15.58億元。至此，長達61.3公里的大外環(huán)全線貫通;外環(huán)線內(nèi)城市用地面積達252平方公里，拉成了大城市的框架。
( 西外環(huán))
銀河一路東延工程是實現(xiàn)主城區(qū)與城東新區(qū)無縫對接的高架橋路，全長2.2公里，路面寬66米，總投資13億元。銀河一路西延正在強力推進，拂曉大道至西外環(huán)段計劃年底前竣工通車。根據(jù)市城鄉(xiāng)建設指揮部工作安排，銀河一路東延二期工程也將在年底前啟動建設。待東至東三環(huán)、西至宿淮交界處全線建成后，銀河一路總通車里程將達22公里，成為名副其實的宿州第一長街。
大外環(huán)跨京臺高速、越京滬鐵路、飛架沱河，發(fā)展板塊連接更加緊密，對接更加順暢;銀河一路東延一橋飛架東西，是東向發(fā)展的“龍頭”工程，新城、老城輻輳相成，聯(lián)動發(fā)展，各項發(fā)展插上騰飛的翅膀。這兩條民心路雙向八車道，是城市快速通道、重大貫通樞紐工程，寄寓著市委、市政府大宿城發(fā)展戰(zhàn)略的全面通盤考量，以及徹底打破發(fā)展“瓶頸”的決心。
多年來，宿城發(fā)展的東西方向分別受到京滬鐵路、京臺高速的限制，就像一個人的兩個肩膀，被死死地卡在了高速和鐵路過境線中間的狹長區(qū)域�？v是“武林高手”，少了閃轉騰挪的場地，也施展不出一身的好本領。劈開枷鎖桎梏，打通“任督”二脈，方能龍游大海、鯤躍九天。
交通，是人流、物流、資金流暢通的血脈，是市場、產(chǎn)業(yè)、要素鏈接的橋梁，也是民情、民意、民心關注的焦點。交通通，則氣血通;交通通，則“任督”二脈通，城市的生命活力通。
從長三角一體化國家戰(zhàn)略中借勢，在省委皖北振興中借力，于“一城兩區(qū)三基地”中深耕細作，宿州交通事業(yè)獲得大發(fā)展，逐步建成主城區(qū)“一小時交通圈”。
以符離生態(tài)大道、206國道改線等為代表的重大道路交通工程建成投入使用，進一步凸顯了宿州“四省交界、九州通衢”的區(qū)位交通優(yōu)勢，打開了城市南北發(fā)展的主通道。以銀河一路東延、唐河路東延、紡織路東延、勝利路東延、火車站站前廣場、宿州火車站改建“一站三場四路”為代表的“東進、西優(yōu)”工程，打通京臺高速和京滬鐵路形成的區(qū)隔，形成東西互補、互濟、一體化融合發(fā)展的快速通道。
(宿州站新建站房效果圖。)
道東地區(qū)一直是城市發(fā)展的短板，是東向發(fā)展必須深耕厚植的關鍵區(qū)域。啃下“硬骨頭”必須用“鐵榔頭”。“一站三場四路”涉鐵工程總投資50多億元，沉甸甸的投資形成沉甸甸的重拳，一拳打得局面開，宿州城東變“浦東”。按照“一體建設、統(tǒng)籌推進”原則，宿州火車站改造工程、宿州火車站站前廣場工程、勝利路東延工程將于2022年底前同步建成使用，唐河路東延2022年9月底前建成通車，紡織路東延2022年12月底前建成通車。
幾年來，宿城圍繞老百姓出行堵、停車難、開車繞等“城市病”，以路點題，順藤摸瓜，下足“繡花”的功夫，用足“抓鐵”的勁頭，加密支路網(wǎng)、打通“斷頭路”、修建停車場，逐步暢通城市“微循環(huán)”，不斷提升城市能級和品質(zhì)。
滴水穿石，久久為功。宿城先后投資近90億元，建設115條120.8公里“小路”“斷路”“支路”，實施城市道路“白改黑”改造200多萬平方米，打通城市的堵點和斷點，形成與城市主次干道的有效搭接和銜接。在此基礎上，好事更好，堅持單建和配建相結合，每年新增停車位8000個左右，主城區(qū)建成停車泊位21萬余個，智慧停車平臺上線試運營，2021年12月份正式向市民開放，有力緩解了城市交通擁堵和市民出行不便的問題。
(改造后的銀河一路)
周莊路和薛園路是縱橫廣源繽紛城安置區(qū)與薛園安置區(qū)的兩條支路。當有人質(zhì)疑有沒有必要在安置區(qū)建設通行兼具美化、亮化、綠化的高標準道路時，市里已一錘定音：“最優(yōu)最美的環(huán)境就是留給老百姓享用的，不能因為是安置區(qū)就降低了建設標準。不但要馬上建設，還要高質(zhì)量嚴要求建成精品工程。”如今，兩條支路建成投入使用，加之已有的老路網(wǎng)，已形成“三橫三縱”的區(qū)域加密路網(wǎng)格局�；剡w戶王大爺開心地說：“道路四通八達，出行舒心又順心，我們老百姓得到了真正的實惠。”夜晚降臨，周莊路上的明月橋在燈光的掩映下顯得格外雅致和美麗，成為周邊居民休憩流連之地，也是網(wǎng)紅打卡地。
路在腳下，通向人民的心里。家住港利小區(qū)的梁先生對身邊的變化有著生動的評價：“以前出門都是繞著走，現(xiàn)在可以‘橫’著走，朝哪兒都能走得通。”這種自豪之情就是最好的贊譽。
以園建城：建設詩意棲居的公園城市
據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計，綜合公園個數(shù)、公園面積、公園綠地面積等因素，在全國主要城市公園數(shù)量排行榜中，安徽只有兩座城市進入了前100名，其中合肥名列第42位，宿州位居第72位。
這不是天上掉餡餅的意外驚喜。沒有一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香?近年來，宿城堅持“三環(huán)鏈城、四帶穿城、五苑抱城、百園融城”的公園建設體系為導向，持續(xù)推進公園體系建設，按照“300米見綠、500米見園”的園林綠化建設標準，不斷提升文化品質(zhì)內(nèi)涵和人居環(huán)境品質(zhì)。
街頭游園是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、完善城市功能、提升城市品位的重要抓手，也是堅持共享發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，發(fā)揮著民生幸福的“橋頭堡”和“觀禮臺”的作用。
(文園)
近年來，宿城堅持“三環(huán)鏈城、四帶穿城、五苑抱城、百園融城”的公園建設體系為導向，持續(xù)推進公園體系建設，按照“300米見綠、500米見園”的園林綠化建設標準，以“小游園”彰顯“大民生”，不斷提升公園綠地文化品質(zhì)內(nèi)涵和人居環(huán)境品質(zhì)。
從最開始的三角洲公園，到新汴河景觀帶、迎賓公園、植物園、方園、樂湖公園、老二中廣場游園……宿州鉚足了勁建成了118個公園、街頭游園和口袋公園，總面積近1000多萬平方米，形成“出門見綠，開窗見景”的城市格局，城市變美了、變綠了，市民的獲得感和幸福感也越來越強。在全國文明城市滿意度測評中，百姓對公園城市建設的滿意度最高。
(新汴河游船碼頭)
“大椅子”地塊在2020年9月拍出了同期樓面的最高價，被稱為寸金寸土的黃金地帶。周邊區(qū)域地價一時間水漲船高，一路相隔的東南角地塊也早被市場“覬覦”很久，許多開發(fā)商都在打聽什么時候掛牌出售，起始價大概是多少。翹首以盼的實錘消息是，市委、市政府要在此處建設街頭游園。一時間，公眾議論紛紛，認為政府損失大了、得不償失，沒有必要在這么好的地塊建設公園，可以另選他址。
市委、市政府的態(tài)度是，人民城市就是要為人民，滿足人民群眾對美好生活的需要是先決條件。汴北政務廣場、方園、奧園、文園、鐵路公園等近10個公園都建在黃金地段。政府的出讓金少收了，但收獲了民心和口碑。
針對城南片區(qū)公園活動場所偏少的實際狀況，市委、市政府大手筆拿出坐落于迎賓大道南側、南二環(huán)路北側、通濟二路東側、陳河以西的成熟地塊1號地、2號地和3號地，總計約14.5萬平方米，建設包含地下和生態(tài)停車場、綜合服務中心、健康跑道、多功能籃球場、兒童樂園、休閑驛站等內(nèi)容的健身娛樂大型公園。目前，2號地已建成;1號地11000平方米地下停車場已建成，正與3號地同步進行地上景觀和配套設施建設，預計今年10月底可建成開放。屆時，該公園將成為城南片區(qū)標志性民生工程，大大滿足附近市民生活、休閑和娛樂需要。
(城南公園效果圖)
建新還要改舊，要在城市中留住記憶、留住鄉(xiāng)愁。為延續(xù)城市歷史文脈，留住市民美好回憶，市委、市政府決定在宿州二中原址興建老二中廣場，按“一心、一環(huán)、兩軸、多點”的景觀結構布局，主要分為主廣場舞臺區(qū)、兒童活動區(qū)、老年活動區(qū)、健身廣場區(qū)、林下廣場區(qū)、下沉廣場區(qū)等6大區(qū)域。其中，主廣場屹立有高13米的主題雕塑(復原)，讓進園游玩的市民迅速找回美好回憶;雕塑基座LED顯示屏在日常和節(jié)假日等重要節(jié)點播放宿州宣傳片，讓人們在游玩的同時了解宿州歷史文化。大量聲光電技術的使用，也讓市民在游玩過程中獲得更多的互動和樂趣。
“真是沒想到，老二中廣場會以這種形式重新回到我們身邊!真要給政府點個贊!”市民王永萍贊嘆道。市民張峰說：“整個廣場設計既時尚先進，又保留了很多記憶中的場景!”
城市在變美，以人為本的工作導向沒有變;生活在變美，苦干實干的工作勁頭沒有變;人民的幸福指數(shù)在變，全心全意為民服務的宗旨意識沒有變。公園一個接著一個建起來，環(huán)境越來越美，城市顏值越來越高，市民生活越來越舒心順心。
已經(jīng)建成的樂湖公園是首個以“樂石”為主題的文化公園，也是城東新區(qū)標志性項目，對推動道東棚戶區(qū)改造、改善居民居住環(huán)境、提升城市形象具有重要意義。
結合大運河遺址，宿州計劃打造大運河國家文化公園。為深入貫徹落實習近平總書記關于保護好、傳承好、利用好大運河的重要批示精神，宿州按照“一核四軸四區(qū)”的空間規(guī)劃，全力打造全長17.6公里繼往開來的燦爛文化帶、碧水青山的綠色生態(tài)帶、古韻今風的精品旅游帶，重現(xiàn)大運河博物館、古運飛虹、運河故道、運河書院、非遺合集、活力水岸、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、古運童趣等“運河八景”的歷史遺風。年底前，先行建設京臺高速公路至西昌路段，將重啟搜尋城市記憶中的文化符號，宿州歷史文化名城的歷史脈絡更加清晰。
城在綠中，人在綠中，路在林中，人在園中，人在景中。城市公園已然成為宿州的生活美學，人民的詩意棲居之地。
以房安城：建設住有優(yōu)居的宜居城市
2021年底前，徐莊、風華水岸、老二中、西苑新村、黃莊北、和園、大澤小區(qū)、二里莊小區(qū)等8個棚戶區(qū)改造安置項目將建成交付，總計住宅面積164.46萬平方米，共13729套，是老百姓安居樂業(yè)的福地。
這五年來，棚戶區(qū)改造區(qū)域拆遷建筑密度最高、安置難度最大，既是迎頭而上的攻堅期，也是老百姓回遷安置的收獲期。市委、市政府高度關注老百姓的居住情況和品質(zhì)，借用“外腦”聘請專業(yè)團隊編制《宿州市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造規(guī)劃(2016-2020)及三年計劃(2018-2020)》，充分發(fā)揮政府的組織引導和協(xié)調(diào)作用，積極爭取國家和省對棚戶區(qū)改造的補助資金，立足本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，以及財力和土地供應情況等，做到量力而行、盡力而為。主城區(qū)完成征遷超2000萬平方米，開工建設棚戶區(qū)安置房15.68萬套。這些安置區(qū)建成后，基礎設施完善，社區(qū)服務用房、物業(yè)管理用房等一應俱全，讓老城區(qū)重新煥發(fā)勃勃生機。
(宿城大澤南路棚戶區(qū)改造工程)
棚戶區(qū)改造并不是為了拆遷而拆遷，更不是為了商業(yè)利益而拆遷，而是市委、市政府拿出真金白銀投資建設，改善市民生產(chǎn)生活環(huán)境。在棚戶區(qū)改造中，注重與老舊住宅小區(qū)有機更新相銜接，與市容環(huán)境整治提升相結合，與市政基礎設施和公共服務相配套。建設十小、黃莊、五小、九中、八中等17所中小學，大澤路、人民路4號地、二里莊等36所幼兒園，鵬程、華府春天、康居園等30個菜市場，以及8.28萬個停車位等附屬基礎設施，打造出便民利民的“15分鐘生活圈”，讓市民公平享受城市發(fā)展成果。
老舊小區(qū)改造是改善市民生活的又一項德政工程。這五年，主城區(qū)累計投入8億多元，改造老舊小區(qū)312個、建筑面積489.34萬平方米，直接惠及群眾48934戶。老舊小區(qū)改造不光看“顏值”，也注重“內(nèi)涵”，從原先單一的小區(qū)內(nèi)水電路氣等基礎公共設施設備改造更新，拓展到小區(qū)內(nèi)環(huán)境整治及停車、物業(yè)管理智慧化等。從項目本身來說，改造不再局限于“小區(qū)紅線范圍內(nèi)”，而是延伸至小區(qū)周邊，包括改造完善周邊文化休閑、體育健身、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等服務點，不斷滿足居民日常生活及養(yǎng)老、扶幼、停車、休閑健身等全方位需求，讓居民生活更安心、更舒心。
( 碭山縣老舊小區(qū)改造工程)
今年8月27日，全省利用市場化方式推進的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目簽約和項目發(fā)布電視電話會上，宿州校場片區(qū)改造一期項目列入簽約項目之一。項目占地面積約25公頃，建筑面積約20萬平方米，包含13個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)連片區(qū)域整治改造，計劃總投資7.2億元，2022年6月底完成改造任務。按照統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風貌、統(tǒng)一實施的原則，該項目以爭創(chuàng)老舊小區(qū)連片改造全國示范工程為目標，實施“一廊、三園、四場”、一職高風貌改造、智慧社區(qū)建設等內(nèi)容，改造道路、雨污水、片區(qū)建筑立面、街旁綠地、游園廣場、濱河綠地空間、運動場地及商服、停車場、立體停車樓、廊橋、智慧社區(qū)等，得到所在區(qū)域居民的鼎力支持和擁護，建成后又將成為新的口碑工程和民心工程。
小街小巷是城市的記憶，蘊蓄著城市的人情味和溫度。城市的角角落落都應該成為城市的風景。五年來，宿城全力推進小街小巷的改造提升工程，先后實施農(nóng)科路、大澤路、中山街等10多條街巷改造，曾經(jīng)破舊暗淡的小街巷變了樣，不僅“綠了”、“亮了”而且也“美了”。
以水營城：建設生態(tài)文明的親水城市
宿城因河而生，逐水而建。
三八溝、三八河及宿蒙大溝是宿城三條重要的穿城河道，也是城區(qū)重要的行洪河道。由于歷史原因，附近生活污水直接排入河道，淤泥無法清理，污染嚴重，河道功能逐漸退化，成了困擾居民生活的黑水河、“龍須溝”。
“黑臭水體治理，涉及幾十年堆積而成的頑癥，要徹底根除，難度可想而知。”市城管局設施建設科科長彭林說。再難也擋不住市委、市政府為民的決心。唯向難處攻方顯初心，唯向難處為方是使命。
(治理后的三八溝水清岸綠。)
“龍須溝”必須變成清水河。市城鄉(xiāng)建設指揮部把黑臭水體整治列入城鄉(xiāng)重點工程計劃，成立工作專班，開展專項調(diào)度。經(jīng)過兩年的建設，昔日的臭水溝變成城市公園，原來的城市河道堵點痛點變成居民休閑娛樂親水的河道和淺灘，河道補水口變成居民攝影的假山和瀑布，污水廠的尾水變成透明度達2米的再生水，同時將黑臭水體整治納入河道智慧管控管理。現(xiàn)在的三八溝，水動、岸綠、景美，成為市民出行出游的首選，受喜愛程度甚至超過了三角洲公園和新汴河景觀帶。
近年來，市委、市政府秉持新發(fā)展理念，以問題為導向，利用工程化手段，水岸同治、水陸同治，截污、控污、減污、清污、治污，探索出一條黑臭水體治理的“宿州模式”。
——實施中水補給建設。實施城南再生水廠10萬噸二期擴建項目，再生水廠日處理能力達16萬噸，每年補給河道水量達3000萬立方米，不斷增強水源補給能力。
——實施生態(tài)公園建設。規(guī)劃建設16萬平方米三八河生態(tài)公園和沱北生態(tài)公園，引入再生水，形成水景觀，通過淺表徑流、過濾沉淀、深度凈化后流入河道，滋補涵養(yǎng)河道水源。
——實施水生態(tài)建設。增設126臺增氧曝氣裝置、種植150萬株水生植物、放養(yǎng)10余種水生動物，構建完整食物鏈、生物鏈，增強水體自凈能力。同時，與中國科學院水生物研究所合作，研究再造水生態(tài)系統(tǒng)，初步成果日益彰顯。
——實施綠地景觀建設。運用海綿理念，建設初期雨水收集池、植草溝、雨水花園、下沉式綠地，減少水體面源污染和初期雨水污染。按照“有水必有路，有路必須通”原則，實施城區(qū)水系貫通項目建設。截至目前，沿河新建15個游園、100萬平方米綠地，生態(tài)駁岸80公里，綠道貫通74公里。
通過聚焦河道水生態(tài)，完善系統(tǒng)全鏈條，打造沿河兩岸景觀，昔日的黑臭水體已成為市民休養(yǎng)生息區(qū)和生活休閑綜合體。戚家溝變成了生態(tài)長廊，環(huán)城河和三八河水系貫通成為穿城而過的“玉帶”……2018年，宿州榮獲全國首批黑臭水體治理示范城市;2019年，主城區(qū)12條黑臭水體全部通過省住建廳和生態(tài)環(huán)境廳的聯(lián)合驗收，黑臭水體消除比例達100%。
(宿城戚家溝公園)
“整治結果來之不易，要實現(xiàn)長久的水清岸綠，還得建立長效機制，加強日常管理。”宿城建立完善智慧平臺，通過集中管理、分散控制、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全河道、全流域運行監(jiān)管、生產(chǎn)調(diào)度、水質(zhì)檢測、保潔維護等在線監(jiān)控。
與此同時，通過海綿城市、城區(qū)水系貫通項目建設，宿城還實現(xiàn)了城市內(nèi)澇的有效治理，基本告別了“城市看海”現(xiàn)象。
啟航新征程，奮進當有為。
市第六次黨代會擘畫出“打造‘一城兩區(qū)三基地’，奮力沖刺全國百強市，全面建設現(xiàn)代化新宿州”的宏偉藍圖，大美宿州之主城區(qū)建設賦予了更大機遇、更大責任、更大舞臺。市城鄉(xiāng)建設指揮部辦公室負責同志表示，實現(xiàn)跨越趕超的目標，要進一步按照“建新改舊、補短強弱、智慧賦能、等高融入”城市建設思路，落實“大宿城”發(fā)展戰(zhàn)略，扮靚扮美主城區(qū)，聚焦“一主兩星”空間結構，圍繞“東進、北擴、南展、西優(yōu)”的發(fā)展格局，統(tǒng)籌推動老城區(qū)與城東新區(qū)、汴北新區(qū)和城南新區(qū)等功能片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，依托城市東進、北擴的“L”型發(fā)展主軸，打造符離片區(qū)、宿馬園區(qū)2個城市副中心，進一步聚優(yōu)要素、增強容量，全面提升城市能級和綜合承載能力，著力將我市打造為皖蘇魯豫交匯區(qū)域新興中心城市。
心靈歸宿，幸福之州!宿州，一座人民向往的美好城市。
(陳成光 梁西德)
