安徽：嚴(yán)禁農(nóng)村入股聯(lián)營(yíng)地塊建商品房

近日，安徽省自然資源廳印發(fā)相關(guān)文件，明確支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體建設(shè)用地自辦企業(yè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村休閑旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，以入股聯(lián)營(yíng)方式使用集體建設(shè)用地，但嚴(yán)禁這些土地用于建設(shè)商品住房。

該廳印發(fā)的《支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體建設(shè)用地興辦企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)(暫行)的通知》明確，安徽省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體建設(shè)用地自辦企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以本集體建設(shè)用地使用權(quán)入股聯(lián)營(yíng)與其他單位、個(gè)人共辦企業(yè)，可申請(qǐng)使用集體建設(shè)用地。

申請(qǐng)使用集體建設(shè)用地的，必須符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制及相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策額及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求;集體土地所有權(quán)依法登記，產(chǎn)權(quán)明晰、無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議;土地及地上附著物補(bǔ)償?shù)轿?涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)等。

用地規(guī)模方面，申請(qǐng)使用集體建設(shè)用地的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)規(guī)范等規(guī)定。用地期限不得超過(guò)同類用途國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限。

安徽省鼓勵(lì)鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通、保障性租賃住房等鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，以入股聯(lián)營(yíng)方式使用集體建設(shè)用地。嚴(yán)格禁止入股聯(lián)營(yíng)地塊用于建設(shè)商品住房。

申請(qǐng)方面，使用集體建設(shè)用地興辦企業(yè)的，由本級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地使用權(quán)的申請(qǐng);未成立村民小組一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，依法分別由村民小組、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為申請(qǐng);農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以書(shū)面授權(quán)共辦企業(yè)等代為申請(qǐng)。

提出的集體建設(shè)用地申請(qǐng)，須落實(shí)項(xiàng)目審查、編制方案、集體決策、用地申請(qǐng)、政府批準(zhǔn)、設(shè)立企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等要求。后續(xù)涉及為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地、土地使用權(quán)人停止使用土地或不按批準(zhǔn)用途使用、土地使用權(quán)人破產(chǎn)或被兼并、集體建設(shè)用地使用期限屆滿的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可收回土地，并依程序申請(qǐng)注銷土地使用權(quán)人的集體土地使用權(quán)登記。

監(jiān)管方面，安徽省明確土地使用權(quán)人不得轉(zhuǎn)讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)等。土地閑置滿兩年的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向土地使用權(quán)人下達(dá)撤銷集體建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)決定，土地使用權(quán)人不得再使用該宗集體建設(shè)用地，該宗集體建設(shè)用地退回集體經(jīng)濟(jì)組織。屬地自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目用地實(shí)施情況監(jiān)管。

目前，該《實(shí)施意見(jiàn)》已開(kāi)始執(zhí)行，暫行期兩年。