著力創(chuàng)建楓橋式綜治中心，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化

近年來，蕭縣大屯鎮(zhèn)聚焦矛盾糾紛調(diào)處化解新形式要求，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、資源下投，通過“三步走”加快創(chuàng)建楓橋式綜治中心，全面提升矛盾糾紛多元化解能力和水平，推進(jìn)基層社會(huì)治理邁上新臺(tái)階。

建強(qiáng)一個(gè)“中心”，走好“起步”。一是不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、村委會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，一核定向，把好綜治中心運(yùn)行“方向盤”。鎮(zhèn)綜治中心實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，通過“一個(gè)窗口”受理群眾反映的各類事項(xiàng)和各相關(guān)部門流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛，分類分流交辦。推進(jìn)綜治中心與派出所、司法所、律師事務(wù)所等部門聯(lián)動(dòng)，打造集信訪調(diào)處、調(diào)解、仲裁、訴訟、法律援助、心理服務(wù)等功能于一體的矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一中心多用，一站式辦理”，為群眾提供一站式、多元化調(diào)解服務(wù)。二是充分發(fā)揮資源整合作用，助力規(guī)范化建設(shè)提檔。2023年以來，大屯鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛46件,化解46件,化解率為100% ,基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo),徹底扭轉(zhuǎn)了各類案件只增不減的局面,一批影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪問題得到及時(shí)有效化解。三是鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治中心立足優(yōu)勢(shì)、職責(zé)明確、資源整合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成了“共建共治共享”，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作新格局。

建立一項(xiàng)“工作法”，跨好“邁步”。為更進(jìn)一步推動(dòng)平安建設(shè)，大屯鎮(zhèn)創(chuàng)新提出“七個(gè)一”工作法，做好矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解工作，使矛盾糾紛排查防控調(diào)處各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是科學(xué)組建一支調(diào)解隊(duì)伍。由鎮(zhèn)政法委牽頭，組織綜治辦、司法所、派出所、婦聯(lián)等部門成立一支精干的人民調(diào)解隊(duì)伍，利用人民調(diào)解員換屆之際，調(diào)整充實(shí)村級(jí)人民調(diào)解員，優(yōu)化配備村調(diào)委會(huì)隊(duì)伍。重點(diǎn)抓好婚姻家庭、土地、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛等重點(diǎn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支熱心調(diào)解、業(yè)務(wù)過硬、結(jié)構(gòu)合理的人民調(diào)解員隊(duì)伍。二是建立健全一批工作制度。建立健全矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，分級(jí)調(diào)處以及排查報(bào)告等制度，進(jìn)一步推進(jìn)矛盾糾紛多元化化解，全力維護(hù)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。三是組織舉辦一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)新進(jìn)調(diào)解員組織一期系統(tǒng)性、針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)、增強(qiáng)調(diào)解技巧，切實(shí)增強(qiáng)人民調(diào)解組織化解社會(huì)矛盾糾紛的能力。四是定期開展一輪排查調(diào)解。各村人民調(diào)解委員會(huì)定期開展一輪全面排查，分析研判矛盾糾紛排查化解情況，切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛底數(shù)，針對(duì)排查出來的問題建立臺(tái)賬，分類別、分時(shí)間、分事態(tài)進(jìn)行調(diào)解，切實(shí)將不穩(wěn)定因素化解在基層、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�、消除在萌芽狀態(tài)。五是適時(shí)組織一次跟蹤回訪。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)在協(xié)議履行期間或調(diào)解后的一段時(shí)間內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行回訪、記錄。通過回訪，發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)調(diào)解中的不足，了解發(fā)現(xiàn)有無新的糾紛苗頭，對(duì)有激化苗頭的，及時(shí)研究，采取措施化解，重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)。六是收集完善一套卷宗檔案。嚴(yán)格落實(shí)基層人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解案件檔案卷宗。認(rèn)真按照上級(jí)制定的人民調(diào)解卷宗的標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行一案一檔，嚴(yán)格把關(guān)各村調(diào)委會(huì)上報(bào)的人民調(diào)解卷宗，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求規(guī)范執(zhí)行，全面提升人民調(diào)解卷宗質(zhì)量。七是定期開展一次調(diào)度推進(jìn)。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)定期召開一次人民調(diào)解工作調(diào)度會(huì)，分析、總結(jié)矛盾糾紛調(diào)解情況，交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做法好的調(diào)解成果進(jìn)行全鎮(zhèn)推廣，并對(duì)接下來的人民調(diào)解工作提出新目標(biāo)、新要求，更好發(fā)揮新時(shí)期人民調(diào)解“第一道防線”作用，推進(jìn)人民調(diào)解工作深入開展。

堅(jiān)持“三治融合”，邁好“收步”。在推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解中，始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，不斷探索木樹特色治理新模式。在法治方面，積極實(shí)施“法律明白人”培育工程，選優(yōu)配強(qiáng)法律顧問，打造一支群眾身邊的基礎(chǔ)法治人才隊(duì)伍。在自治方面，深度打造并積極推廣全各村居民議事會(huì)、警務(wù)聯(lián)席會(huì)等社會(huì)治理創(chuàng)新模式。在德治方面，著力發(fā)揮德治教化作用，運(yùn)用“以德化人”工作法，調(diào)處化解鄰里糾紛，構(gòu)建和睦鄰里關(guān)系。

繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)完善矛盾糾紛調(diào)處多元化解“七個(gè)一”工作法，引導(dǎo)人們以理性合法方式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛、維護(hù)合法權(quán)益，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍，共同構(gòu)建木樹“大調(diào)解”格局，形成可推廣可復(fù)制的矛盾糾紛多元化解機(jī)制“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

下一步，大屯鎮(zhèn)將持續(xù)推進(jìn)楓橋式綜治中心創(chuàng)建，在基層治理的道路上繼續(xù)發(fā)力，帶著感情和責(zé)任守護(hù)木樹平安，讓基層治理既有力度又有溫度。(張奔奔)