北京10月13日電 (記者 張蔚然 張素)刑法修正案(十一)草案13日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)進(jìn)行二次審議。針對(duì)低齡未成年人實(shí)施犯罪、從事收養(yǎng)看護(hù)等特殊職責(zé)人員性侵未成年人、暴力襲警、冒名頂替上大學(xué)、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑等社會(huì)熱點(diǎn)問題，草案二審稿進(jìn)一步織密法網(wǎng)保護(hù)民眾權(quán)益，包括擬降低最低刑責(zé)年齡、對(duì)暴力襲警單獨(dú)入刑、將冒名頂替上大學(xué)行為入刑，將組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑認(rèn)定為犯罪等。
12至14歲犯故意殺人罪情節(jié)惡劣擬負(fù)刑責(zé)
實(shí)踐中低齡未成年人實(shí)施犯罪案件較為突出，引發(fā)社會(huì)關(guān)切。全國人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議修改有關(guān)法定最低刑事責(zé)任年齡和收容教養(yǎng)的規(guī)定。擬在特定情形下，經(jīng)特別程序，對(duì)法定最低刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào)。在刑法第十七條中規(guī)定：已滿十二周歲未滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。上述規(guī)定意味著最低刑責(zé)年齡擬下調(diào)至十二周歲。
同時(shí)，統(tǒng)籌考慮刑法修改和預(yù)防未成年人犯罪法修改相關(guān)問題，草案二審稿將收容教養(yǎng)修改為專門矯治教育。
刑法擬明確規(guī)定監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)等人員性侵犯罪
針對(duì)司法實(shí)踐中關(guān)于性侵害未成年人犯罪的問題，草案二審稿擬加強(qiáng)對(duì)未成年人的刑法保護(hù)。其中包括：修改奸淫幼女犯罪，對(duì)奸淫不滿十周歲的幼女或者造成幼女傷害等嚴(yán)重情形明確適用更重刑罰。增加特殊職責(zé)人員性侵犯罪，對(duì)負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)人員，與已滿十四周歲不滿十六周歲未成年女性發(fā)生性關(guān)系的，不論未成年人是否同意，都應(yīng)追究刑事責(zé)任。修改猥褻兒童罪，進(jìn)一步明確對(duì)猥褻兒童罪適用更重刑罰的具體情形。
暴力襲警擬單獨(dú)入刑
有的人大常委會(huì)委員、部門建議從法律上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)襲警行為的預(yù)防、懲治，修改刑法第二百七十七條第五款規(guī)定的“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察”依照妨害公務(wù)罪從重處罰的規(guī)定，增加單獨(dú)的法定刑。同時(shí)，針對(duì)使用槍支、管制刀具或者駕駛機(jī)動(dòng)車撞擊等嚴(yán)重暴力襲警行為，增加規(guī)定更重的處罰。全國人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見。
冒名頂替上大學(xué)擬被認(rèn)定為犯罪
一些人大常委會(huì)組成人員、部門、地方和社會(huì)公眾提出，社會(huì)上發(fā)生的冒名頂替上大學(xué)等事件，嚴(yán)重?fù)p害他人利益，破壞教育公平和社會(huì)公平正義底線，應(yīng)當(dāng)專門規(guī)定為犯罪。全國人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見，將盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的高等學(xué)歷教育入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格、就業(yè)安置待遇的行為規(guī)定為犯罪，同時(shí)規(guī)定組織、指使他人實(shí)施的，從重處罰。
實(shí)施嚴(yán)重犯罪后的“自洗錢”行為擬入刑
為進(jìn)一步發(fā)揮刑法對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融秩序的作用，草案二審稿作以下修改補(bǔ)充：一是針對(duì)新情況，補(bǔ)充完善了操縱證券、期貨市場罪的情形，進(jìn)一步嚴(yán)密刑事法網(wǎng)。二是修改洗錢罪，將實(shí)施一些嚴(yán)重犯罪后的“自洗錢”明確為犯罪，同時(shí)完善有關(guān)洗錢行為方式，增加地下錢莊通過“支付”結(jié)算方式洗錢等。上述修改旨在為有關(guān)部門有效預(yù)防、懲治洗錢違法犯罪以及境外追逃追贓提供充足法律保障。三是在相關(guān)條款中加大對(duì)單位犯集資詐騙罪的處罰力度。
組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑擬入刑
有的部門提出，有關(guān)興奮劑違規(guī)行為嚴(yán)重?fù)p害國家形象，破壞體育競賽公平競爭，嚴(yán)重?fù)p害運(yùn)動(dòng)員身心健康，建議將組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑，以及引誘、教唆、欺騙運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國內(nèi)、國際重大體育競賽，或者向其提供興奮劑等嚴(yán)重情形規(guī)定為犯罪。針對(duì)此，草案二審稿擬在刑法第三百五十五條后增加一條，作相應(yīng)規(guī)定。
此外，考慮到近年來跨境賭博違法犯罪嚴(yán)重，致使大量資金外流，嚴(yán)重?fù)p害國家形象和經(jīng)濟(jì)安全，草案二審稿擬進(jìn)一步調(diào)整開設(shè)賭場罪的刑罰配置，同時(shí)增加境外賭場人員組織、招攬中國公民出境賭博犯罪。
