政府工作報告提出，優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈。
自主、完整并富有韌性和彈性的產業(yè)鏈供應鏈是經濟平穩(wěn)增長的重要保障。統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展取得的重大戰(zhàn)略成果深刻啟示我們，實現經濟高質量發(fā)展、保障人民群眾生命安全，必須優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈。優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈有哪些主攻方向、重點領域、重要舉措，引起代表、委員們熱議。
鍛造產業(yè)長板，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展
鍛造產業(yè)長板，發(fā)展具有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的關鍵。
智能網聯和新能源是未來汽車行業(yè)發(fā)展的方向，也是中國汽車產業(yè)進入全球競爭序列后搶占汽車領域制高點的關鍵賽道。 “新能源汽車是國家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，經過近幾年的長足發(fā)展，已經形成了一定的產業(yè)基礎，具備較強的市場競爭力。不過，要擴大產業(yè)優(yōu)勢，還需要在車載芯片、智能網聯等關鍵核心技術上繼續(xù)攻關突破。 ”全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍建議，要盡快制定國產車載芯片技術路線發(fā)展綱要，成立芯片創(chuàng)新發(fā)展平臺，推動芯片生態(tài)與部件生態(tài)、整車生態(tài)融合發(fā)展。同時，統籌智能網聯汽車示范區(qū)測試準入互認，建立國家級測試示范區(qū)測試車輛上路準入結果互認機制，特別是加快推進C-V2X技術應用，鼓勵地方建立C-V2X應用示范區(qū)，推動智能網聯汽車產業(yè)發(fā)展。
“‘十三五’時期，安徽在集成電路、新型顯示等領域關鍵核心技術攻關取得了全新突破，戰(zhàn)略性新興產業(yè)不斷發(fā)展壯大，構建了‘芯屏器合’‘集終生智’產業(yè)發(fā)展格局。 ‘十四五’時期，要繼續(xù)做好產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，為推動我國新興產業(yè)發(fā)展作出更大貢獻。 ”全國人大代表、中國建材蚌埠玻璃工業(yè)設計研究院院長彭壽表示，要扎實推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群建設工程，對標全球標桿，支持新型顯示龍頭企業(yè)加快超高清、柔性面板等量產技術研發(fā)，提升高端顯示領域自主創(chuàng)新能力和國產化水平，要不斷提升集成電路制造規(guī)模和能級，積極參與國家集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設，打造高效協同的集成電路產業(yè)集群。
“戰(zhàn)略性新興產業(yè)是引導未來經濟社會發(fā)展的重要力量，是主要經濟體國際競爭的焦點。政府工作報告強調要統籌新興產業(yè)布局，進一步堅定了這一高質量發(fā)展的有效路徑。 ”全國政協委員劉屹表示，加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是推進產業(yè)升級、加快經濟發(fā)展方式轉變的重大舉措。結合我省實際，我省應加快布局新興產業(yè)鏈，以打造產業(yè)生態(tài)為著力點，加強陶鋁新材料、生物基新材料等高成長性產業(yè)布局，培育量子科技、生物制造、先進核能等未來產業(yè)，打造具有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性產業(yè)鏈。
補齊產業(yè)短板，推進傳統產業(yè)改造升級
補齊產業(yè)短板，推進傳統產業(yè)改造升級，是優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈的重要舉措。
“過去的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經濟深度衰退等多重嚴重沖擊，我國化危為機、率先突圍，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，展現了中國經濟的強大韌勁。 ”全國政協委員許啟金表示，我國制造業(yè)門類齊全、規(guī)模世界第一，抵御風險能力較強，但大而不強的問題比較突出，仍處于全球產業(yè)鏈、價值鏈中低端。造成這一狀況的主要原因，就是產業(yè)基礎能力薄弱。在新形勢下，適應建設創(chuàng)新引領、協同發(fā)展的現代產業(yè)體系要求，必須大力實施產業(yè)基礎再造工程，在重大技術裝備、新材料、智能制造工藝等方面實施一批工業(yè)“四基”（核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎）補短板項目，培養(yǎng)大量“懂技術會創(chuàng)新”的產業(yè)工人，切實提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平。
“‘十四五’開好局起好步，要繼續(xù)抓住‘高質量’這個關鍵，不斷培育工業(yè)發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展的新動能。 ”全國政協委員許禮進表示，制造業(yè)是國民經濟的支柱，也是國際競爭的主戰(zhàn)場，要通過加大設備更新和技改投入，持續(xù)推進傳統制造業(yè)優(yōu)化升級，擴大有效和中高端生產。同時，推進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合，是加快產業(yè)轉型升級、提升國際競爭力的必然需求，要大力發(fā)展研發(fā)設計和現代物流等生產服務業(yè)，創(chuàng)造更多服務業(yè)與農業(yè)、工業(yè)融合循環(huán)的接口，最大程度提升全產業(yè)循環(huán)的整體效能。要加大政策支持力度，加快破除相關制度障礙，從產業(yè)融合的角度出發(fā)，促進先進制造業(yè)與現代服務業(yè)的政策協調和資源整合。
優(yōu)化和落實減稅政策是助力市場主體增強活力的重要舉措。 “增值稅是以商品在流轉過程中產生的增值額為計稅依據的一種流轉稅，且作為價外稅，增值稅貫穿制造業(yè)全產業(yè)鏈直至消費端，對制造業(yè)的影響較其他稅種更為明顯。 ”全國人大代表、銅陵有色金屬集團控股有限公司副總經理丁士啟說，目前我國制造業(yè)增值稅稅率為13%，整體稅負在全球主要經濟體中處于偏高位置，還有一定的下降空間。他建議，將制造業(yè)增值稅稅率從當前的13%下調至11%。這樣有利于提高制造業(yè)資金周轉效率，改善制造業(yè)盈利水平，為制造業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構和轉型升級創(chuàng)造有利條件。
增強產業(yè)動能，大力發(fā)展數字經濟
搶抓信息技術迭代升級機遇，發(fā)展數字經濟，是統籌推進傳統產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展壯大的重要引擎。
“工業(yè)互聯網是高端制造業(yè)發(fā)展的必由之路，未來哪個國家掌握工業(yè)互聯網的核心技術，哪個國家就能占領全球制造業(yè)的制高點�！比珖舜蟠�、中國工程院院士、合肥工業(yè)大學教授楊善林說，工業(yè)互聯網不是簡單的互聯網+工業(yè)，它有自身特定的核心技術，是一個龐大的系統工程。 “十四五”時期，要從戰(zhàn)略層面謀劃推進工業(yè)互聯網建設，許多基礎工作要抓緊從底層做起，加快形成基于工業(yè)互聯網平臺的機機互聯、人機互聯且無縫對接的制造產業(yè)體系。圍繞工業(yè)互聯網的研究及應用，必須發(fā)揮體制優(yōu)勢，運用市場力量，組織形成國家戰(zhàn)略科技力量，為我國制造業(yè)轉型升級提供強大支撐。
“近年來大數據技術在多個領域得到深入應用，推動傳統產業(yè)轉型升級，成為經濟發(fā)展新引擎。尤其是在去年疫情發(fā)生以后，大數據技術在醫(yī)療、教育、文旅等方面全線發(fā)力，為保障群眾生活、穩(wěn)定社會秩序、助推經濟復蘇發(fā)揮了強大作用。”全國人大代表吳永利認為，進入數字時代，數字化轉型成為生產方式變革的全新驅動。他建議，安徽應搶抓機遇，持續(xù)增強數字技術和產業(yè)創(chuàng)新能力，推動數字經濟和實體經濟深度融合，積極引進國內外數字經濟樞紐型、平臺型企業(yè)總部落戶，支持一批成長性好、帶動能力強的數字經濟企業(yè)，加快發(fā)展成為具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)。
“‘十四五’期間，人工智能將更加深刻地改變我們的生產和生活方式，進入到全新發(fā)展時期，特別是在教育、醫(yī)療、工業(yè)AI等典型領域發(fā)展前景尤為廣闊。從單點技術創(chuàng)新到解決社會重大命題的系統性創(chuàng)新，是人工智能的全新發(fā)展機遇。 ”全國人大代表、科大訊飛股份有限公司董事長劉慶峰說，“十四五”期間，科大訊飛確定了十億活躍用戶、千億收入、萬億生態(tài)的產業(yè)發(fā)展目標，在安徽依托人工智能小鎮(zhèn)實現“中國聲谷”產業(yè)帶動4000億元，努力為加速實現我國新一代人工智能發(fā)展2025年目標作出積極貢獻。
（記者 吳量亮 吳林紅 范孝東 聶揚飛 李浩）
